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美国对非洲安全援助的演变与前景
摘要
二战结束以来，安全援助一直是美国实现其国家利益的重要手段。尽管非洲具有重要地缘战略地位，但美国并未投入实质性资源，因此安全援助便成为其在非洲的“战略性努力”。美国对非安全援助并不多，且埃及长期独占鳌头，其所获安全援助金额占整个非洲的90%以上。从地理分布来看，出于保护红海通道及其欧洲盟友安全的目的，美国对非安全援助的重点主要集中在非洲之角和西北非地区。从项目分布来看，冷战时期美国安全援助的重点是军事援助，冷战后特别是“9·11”事件后则转向伙伴国能力培养。从授权来看，虽然法律授权始终仅赋予国务院，但冷战结束后特别是“9·11”事件后，美国对非安全援助更多转向临时性授权，赋予国防部更大的行动自由。特朗普上台后，一方面延续了其前任对东非和西北非的关注，但埃及地位出现明显下降；另一方面则尝试对过于自由的临时授权予以整合。不过，特朗普政府对“美国优先”的强调及对安全援助投资回报的关注，可能无助于美国提升对非安全援助的效益，反而推动其朝更加扭曲的方向发展。
作者
张春 ，云南大学非洲研究中心研究员。
ZHANG Chun
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章节目录
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一 美国安全援助的演变
- （一）美国“安全援助”的意涵
- （二）冷战时期的美国安全援助
- （三）冷战后的美国安全援助
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二 美国对非安全援助的历史发展
- （一）美国对非安全援助的演变
- （二）美国对非安全援助的国别分布
- （三）美国对非安全援助的项目分布
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三 当前美国对非安全援助
- （一）“9·11”事件后美国对非安全援助政策
- （二）小布什、奥巴马、特朗普政府的对非安全援助比较
- 四 美国对非安全援助的绩效及前景
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