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中国的交通专项资金政策
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作者
李玉涛 ，南开大学经济学硕士、北京交通大学经济学博士。曾在交通运输部规划研究院、四川省绵阳市交通运输局工作，现为国家发展和改革委员会综合运输研究所交通管理与政策研究室主任。主要研究领域为综合运输、交通财政与投融资。先后主持完成“公路建设债务问题研究”“国家高速公路网建设投资与资产管理体制研究”等部委课题；在亚洲开发银行“燃油税改革后公路建设和养护融资”等国际项目中任交通融资分析专家。“收费公路政策的经济合理性分析”获中国宏观经济研究院基础课题一等奖；论文《对收费公路政策经济合理性的再认识》获得“薛暮桥价格研究奖”。
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章节目录
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8.1 交通专项资金的制度框架
- 8.1.1 政府性基金与财政专项资金
- 8.1.2 不同专项资金的受益特征
- 8.1.3 探讨专项资金政策的一般标准
- 1.预算管理是否高效
- 2.合理性是否过期
- 3.是否体现受益原则
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8.2 交通专项资金制度的演进
- 8.2.1 政策初衷与定位
- 8.2.2 交通供求形势的变化
- 8.2.3 专项资金自身改革问题
- 8.2.4 财政体制中的专项与统筹关系
- 1.全口径预算：强调统筹
- 2.政府债务的分类：强调专项
- 3.专项转移支付
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8.3 公路专项资金的“费改税”
- 8.3.1 主要公路专项资金政策概况
- 1.车购税（费）
- 2.养路费/成品油消费税
- 8.3.2 早期以公路使用公平负担为改革目标
- 8.3.3 中期“费改税”改革目标转向了规范政府收入行为
- 8.3.4 后期则强调节能减排
- 8.3.5 燃油税改革方案述评
- 1.简化税制是相对的
- 2.宜费则费，宜税则税
- 3.节能减排与使用者付费可以兼容
- 8.3.6 进一步的反思
- 1.“费改税”推进了程序规范化，但模糊了使用者付费机制
- 2.交通专项资金政策的调整要同时考虑财税改革和交通发展要求
- 3.评价资金政策要兼顾融资贡献和投资效率
- 8.3.1 主要公路专项资金政策概况
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8.4 交通专项资金的战略定位调整
- 8.4.1 逐步取消不符合受益原则的专项资金政策
- 8.4.2 发挥交通使用者付费的需求管理和创收功能
- 8.4.3 坚持使用者付费收入的专款专用
- 8.4.4 统筹各种运输方式的专项资金
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