章节目录

• 9.1 中国收费公路政策的发展实践
  1. 9.1.1 收费公路政策的由来
  2. 9.1.2 收费公路的融资机制
• 9.2 收费公路面临的主要问题及成因
  1. 9.2.1 公众和政策制定者在认识上存在分歧
     1. 1.媒体和公众的关注点
     2. 2.政策制定者的出发点
  2. 9.2.2 相关政策的针对性和实施效果不佳
     1. 1.政策多在公众压力背景下出台
     2. 2.结构性调整思路未触及问题的实质
     3. 3.相关政策并未对症下药
  3. 9.2.3 公众对收费政策认可度下降的原因
     1. 1.现行法规不适应融资要求，公路管理机构普遍违规
     2. 2.建设发展速度过快，收费政策被过度利用
     3. 3.收支信息不透明，政府与媒体、公众的交流缺乏应有基础
     4. 4.政策解释宣传逻辑不清，理念与现实反差过大
• 9.3 定价机制分析：解读审计结果公告
  1. 9.3.1 收费公路问题的重新分类
     1. 1.收入问题
     2. 2.支出问题
  2. 9.3.2 单一项目范畴内的问题
     1. 1.收费期限规定执行中的问题
     2. 2.养护的持续性资金需求问题
  3. 9.3.3 路网整体融资的要求
     1. 1.基于路网整体发展的效率定价原则
     2. 2.专款专用的理性化
• 9.4 重新认识收费公路政策的经济合理性
  1. 9.4.1 公路收费本质上是一种市场机制
  2. 9.4.2 交通规划与市场原则相冲突
  3. 9.4.3 公益性概念模糊了市场机制
  4. 9.4.4 收费期限、费率与规模三个问题的异同
     1. 1.目前的社会认知
     2. 2.基于使用者付费的新认识
• 9.5 近年来的政策评述
  1. 9.5.1 “两个路网体系”的政策逻辑
  2. 9.5.2 节假日小客车免费通行政策
  3. 9.5.3 收费公路管理条例修订稿2013版的评估
     1. 1.满足正常的运营养护资金需求
     2. 2.正视建设投资与债务的发展问题
     3. 3.调整通行费的基本定位
  4. 9.5.4 收费公路管理条例修订稿2019版的评估
     1. 1.修订条例的调整变化和积极作用
     2. 2.修订条例的实施难度
     3. 3.基于用路者付费的政策建议
  5. 9.5.5 撤销省界收费站和推广ETC
     1. 1.《收费公路管理条例》修订的艰难缓慢同撤销省界收费站工作的迅速行动形成鲜明对比
     2. 2.技术进步使得公路定价在协调车路关系上更为高效合理
     3. 3.收费公路制度改革的核心在于正确的公路定价
     4. 4.在促进公路高效定价的前提下来考虑收费技术进步