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第三章 闽西南港口海运协同发展

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作者

贺之杲 博士,中国社会科学院欧洲研究所助理研究员。

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第三章 闽西南港口海运协同发展

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第三章 闽西南港口海运协同发展

闽西南区域协同发展是以厦漳泉同城化为引擎,以厦门—漳州—龙岩和厦门—泉州—三明为两大发展轴,以厦门和泉州为中心城市辐射带,实现轴带联动发展,并拓展与周边地区的联动空间,提升闽西南协同发展区发展水平。

港口群是处于同一区域空间,在功能性质、发展规模及运输结构上高度关联的一组港口所形成的港口集群。[]港口(群)协同发展要求港口之间、港口与上下游产业之间,以及港口与腹地之间的协调配合与协同运作,这既包括横向层面的港口间协同运作,也包括纵向层面的港口与关联产业的协同发展。作为城市协同发展的重要战略资源,闽西南港口海运区域协同发展战略实施的核心载体是闽西南梯度发展、分工合理、优势互补的区域发展格局的前沿阵地。港口(群)协同发展是提升港口航运价值、转变经济发展模式和创造财富的手段。港口(群)协同发展将成为闽西南区域协同发展的桥头堡。

一 闽西南港口海运区域协同发展现状

闽西南港口群以厦门湾区为主,涉及厦门、漳州、泉州三市,包括九龙江口(内港)和外港,拥有10万~20万吨级深水岸线资源。厦门港包括厦门市(东渡、海沧、翔安)和漳州市(招银、后石、石码、古雷、东山、诏安)的九大港区,以厦门岛为龙头,以厦门湾北岸和南岸为发展翼,涵盖同安区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区、思明区、龙海市、漳州招商局经济技术开发区等8个沿海县(市、区)、开发区,自然海岸线总长约899公里,规划港口岸线约106公里,主要港口资源分布在环厦门湾和环东山湾。泉州湾区包括泉州湾、深沪湾、围头湾、湄洲湾南岸,涵盖鲤城区、洛江区、丰泽区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、泉港区等8个沿海县(市、区)。东山湾区位于漳州市境内,包括东山湾以及浮头湾、诏安湾等区域,拥有20万吨级以上深水岸线资源,包括漳浦县、云霄县、诏安县、东山县等4个沿海县(市、区)。

闽西南港口海运区域协同发展串联泉州湾、厦门湾、东山湾等湾区,整合湾区资源,推进核心港区整体连片开发和集疏运体系建设,打造面向世界的规模化、集约化、专业化的港口群。[]闽西南港口海运区域协同发展立足于各湾区的发展基础、区位特征和资源禀赋,成为带动闽西南区域协同发展的主体。

(一)港口生产能力不断提高

厦门港是我国综合运输体系的重要枢纽、集装箱干线港、邮轮始发港、厦门东南国际航运中心的主要载体和海峡两岸交流的重要口岸,是国家确定的四大国际航运中心和四大邮轮运输试点示范港之一。厦门港是我国综合运输体系的关键枢纽之一。厦门港是闽西南经济协作区的核心港口,充分发挥厦门港及协作区内其他港口的辐射效应。2010年,漳州的古雷港区、东山港区、云霄港区、诏安港区并入厦门港,由整合后的厦门港口管理局统一管辖厦门、漳州两市行政区划内的所有港区。

厦门港是我国东南沿海重要的天然良港,自然条件优越,全港建成生产性泊位175个,其中万吨级以上泊位80个(含10万吨级以上泊位19个),码头货物综合通过能力达1.78亿吨,其中集装箱通过能力1100万标箱。厦门港集装箱、邮轮、石油、煤炭等专用码头一应俱全。152条航线连接全球54个国家和地区(包括中国台湾和香港),可直达149个国际港口,基本形成了辐射全球的集装箱快速航运网络。2019年10月,厦门港古雷港区古雷作业区南15~19号泊位工程首件沉箱顺利出运安装,推动了服务古雷炼化一体化等项目的码头建设进程,有效助力了海峡西岸经济区建设,并实现了古雷石化园区的高速优质发展。

厦门港货物吞吐量和集装箱吞吐量继续呈增长态势。2019年,厦门港完成货物吞吐量2.13亿吨,同比下降1.73%,其中漳州港区完成4638.54万吨,占全港比重达21.73%,同比下降6.26%。2019年,厦门港集装箱吞吐量完成1112.22万标箱(领先高雄69.36万标箱),同比增长3.92%,其中漳州港区完成42.80万标箱,占全港比重达3.85%,同比下降8.74%。2018年和2017年全年集装箱吞吐量分别为1070万标箱和1038万标箱,稳居中国主要港口第七位。2017年,厦门港成为年吞吐量达千万标箱的大港,超过高雄港,居全球第14位。

水路运输周转量完成2154.33亿吨公里,同比增长15%,增速排名位居全省第二。2019年,厦门港水运固定资产完成投资20.01亿元。厦门辖区完成7.44亿元,重点开展漳州辖区建设,完成12.57亿元。此外,作为全国四大邮轮母港之一,厦门国际邮轮母港近年发展迅速,2019年接待邮轮艘次已经过百,拥有多次接待超十万吨级以上邮轮的经验,改造后的泊位也具备接待22万吨级世界最大邮轮的实力。10月24日,厦门国际邮轮母港迎来三轮同靠,具备了接待全球最大型集装箱船舶和全球最大国际豪华邮轮的港口条件。[]

泉州港是闽西南经济协作区的重要港口,拥有1300余年历史,是“海丝”起点。泉州港港口资源优越,海岸线总长541公里,是福建三大港口之一。泉州港集装箱吞吐量排名上升至第75位。2019年以来,泉州太平洋码头陆续开辟越泰线、日本线、外贸内支线等外贸航线,石湖港区集装箱单日吞吐量创下新高,突破8000标箱。泉州港不断完善“一带一路”航线布局,2019年9月,泉州(石湖)—马尼拉航线布局进一步完善,该航线提供周班船期服务,开拓当地冷藏箱业务。2018年以来,泉州港石湖作业区开展整车进口业务。2019年9月,泉州港秀涂作业区16号泊位工程顺利通过交工验收,进一步提升泉州港吞吐能力,改善台商区基础设施条件,更好地服务于地方产业发展。泉州港口企业累计投入约1127万元进行码头船舶污染防治能力建设。泉州港不断完善和增加口岸营商环境和稳定运行的航线,将吸引更多的航运企业进驻,并进一步完善口岸航线布局,降低企业物流成本,促进泉州与世界各地互联互通。

(二)闽西南涉港部门深化合作

厦门是“海丝”与“陆丝”无缝衔接的重要支点,是21世纪海上丝绸之路核心区战略支点城市,将继续发挥多区叠加优势,在闽西南港口海运区域协同发展中发挥领头羊、引领者作用。闽西南涉港部门建立对接工作机制,在加强政策支持、统筹推动厦漳泉港口错位发展等方面展开合作,以更好实现资源整合、优势互补。

2019年3月19日,厦门港口管理局牵头组织召开闽西南协同发展区涉港部门联席会议,与泉州港口管理局、漳州市交通运输局、三明口岸办、龙岩经济开发区等部门共商港口合作,并邀请晋江、龙岩、三明、武夷山等陆地港参与对接。会议决定增加漳州招商局经济技术开发区交通运输局为闽西南协同发展区涉港部门联席会议成员单位。各部门围绕《闽西南协同发展区涉港部门对接工作机制》《闽西南协同发展区涉港部门2019年工作要点》商讨进一步合作的方向。

厦门港持续加大陆地港发展力度,通过鼓励企业投资建设、签订战略合作协议等方式积极布局内陆腹地陆地港网络,延伸港口口岸通关功能,扩大港口服务范围。同时,在陆地港平台上实现山海资源的对接与互补,实现区域经济协同发展。目前,主要有晋江、三明、龙岩、吉安等陆地港为厦门港提供货源。2019年,闽西南协同发展区中晋江、龙岩、三明陆地港合计完成9.36万标箱。

(三)政策扶持与财政补贴力度加大

厦门市牵头组建闽西南城市协作开发集团和闽西南发展投资基金,按照先易后难、探索推广的原则,这成为闽西南区域协同发展的主要财政工具。闽西南城市协作开发集团注册资本10亿元,主要负责围绕成片开发的开发区、陆地港,以及城际快速路、港口集疏运体系等基础设施,发起设立项目公司进行实际运作等。其中,重要的一项内容是港口集疏运体系,闽西南发展投资基金总规模100亿元,首期募资50亿元,引入大型基金管理机构管理,这些资金投向包括重大基础设施在内的项目。基金采取子基金或项目直投方式运作。

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章节目录

  • 一 闽西南港口海运区域协同发展现状
    1. (一)港口生产能力不断提高
    2. (二)闽西南涉港部门深化合作
    3. (三)政策扶持与财政补贴力度加大
    4. (四)绿色和智慧港口建设
    5. (五)港口与陆地港协同发展
  • 二 闽西南港口海运区域协同发展的问题
    1. (一)港口行业转型阵痛
    2. (二)同质化竞争的内耗
    3. (三)定位不清晰
  • 三 国内外相关经验借鉴
    1. (一)京津冀港口协同发展经验
    2. (二)大湾区港口协同发展经验
    3. (三)欧洲港口协同发展经验借鉴
    4. (四)美国港口协同发展借鉴
  • 四 关于进一步推进闽西南港口海运区域协同发展的建议
    1. (一)亟待整体优化和协调发展
    2. (二)推进港口功能战略分工,实现港口差异化发展
    3. (三)推进港口产业链升级与深化
    4. (四)发挥厦门独特优势

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