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第四章 闽西南文化旅游业协同发展

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张金岭 中国社会科学院欧洲研究所研究员。

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第四章 闽西南文化旅游业协同发展

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第四章 闽西南文化旅游业协同发展

文化旅游业是闽西南协同发展中重点培育的优势产业之一。如何在充分整合闽西南地区文化与旅游资源的基础上,推进创新,拓展互补共赢的空间,是实现闽西南五市文化旅游业协同发展、共同进步的关键。就此而言,闽西南五市不仅拥有推进协同发展的文化资源基础,而且有取长补短、合作共赢的发展空间,以及明朗的合作前景。

一 闽西南文化旅游业协同发展现状

闽西南地区的协同发展起步时间虽然不长,但基于各自的发展基础和合作共赢的意愿,闽西南五市已经在整合各自资源与产业优势的基础上,在协同发展的方向上向前推进了一大步。

目前,厦门市文化和旅游局牵头,在厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市旅游行政主管部门携手合作建立的闽西南旅游协同发展工作机制下,已经扎实有效地稳步推进了旅游产业协同发展的各项工作,并取得了一定的成效。

(一)确立旅游合作工作机制和工作方案

目前,五市旅游部门通过联席会议,共同协商确定了《闽西南协同发展区旅游部门工作方案》、《闽西南协同发展区旅游部门合作章程》和《闽西南协同发展区旅游部门轮值工作计划》等指导性文件,进一步建立健全了闽西南旅游协作机制,推进旅游产业深度对接,打造紧密型旅游区域联盟。总体来看,闽西南五市文化旅游产业的协同发展已经迈出了甚为积极的一步,为未来文化旅游资源的深度融合与协作开发奠定了良好的基础。

(二)加强文化旅游品牌建设并在全国推广

闽西南协同发展区已经开始侧重文化旅游资源的整合,联合打造贯通五市的旅游品牌,“抱团”在全国范围内开展推介活动。2018年10月,闽西南协同发展区五市旅游主管部门首次整合五市旅游资源和产品,赴河南郑州和江苏徐州、连云港等地,开展“清新福建·山海闽西南”联合推介活动,吸引当地市民体验闽西南的“好山好水好风情”,进一步提升了“清新福建·山海闽西南”旅游品牌的知名度。2019年7月,五市又联合举办了“全福游有全福·山海闽西南”文化旅游宣传推广活动,相继走进湖北、湖南,在武汉、长沙举办专业文化旅游分享会,在岳阳举办文化旅游公众体验会。

(三)创建营销平台,联合拓展台湾入境市场

为充分发挥闽西南协同发展区对台区位优势和旅游整体优势,闽西南五市携手共拓台湾市场,依托台湾雄狮国际旅行社在全台强大的营销网络优势,2018年12月在台北和高雄设立了“清新福建·山海闽西南”旅游形象店。旅游形象店通过五市旅游形象展示、旅游产品持续开发与销售、平面与网络媒体宣传推广、主题旅游活动营销等多渠道立体化的多元推广形式,向台湾民众展示厦门、漳州、泉州、三明和龙岩的旅游产品和资源,让台湾民众更直观、更深入地了解闽西南特色旅游元素,深度推广五市旅游资源和产品,共同打造闽西南区域旅游品牌。

(四)借旅博会宣传闽西南旅游业协同发展

2019年4月,第十五届海峡旅游博览会暨第五届中国国际休闲旅游博览会(简称旅博会)在厦门举办。闽西南协同发展区旅游部门精心筹划组织各类特色旅游宣传推广与热卖活动,将旅博会参展主体和受众拓展到厦漳泉三龙闽西南五市,把旅博会打造成区域旅游资源共享平台,推进闽西南协同发展区旅游合作发展。相关活动包括五市联动强化旅博会宣传,首设闽西南热卖大街,举办闽西南游客节,开展公益免费游活动惠及闽西南游客,等等。

(五)旅游质监和导游培训跨区域联动促进一体化发展

2018年8月,闽西南五市旅游质监区域协作座谈会在厦门召开,签署旅游质监执法区域协作备忘录,持续推动闽西南旅游区域协同发展,着力构建“放心游闽西南”的旅游市场综合监管机制。2018年12月,厦、漳、泉三地旅游主管部门联合举办了“厦、漳、泉青年骨干导游专题班”,合力开展导游骨干培训,共有来自厦、漳、泉三地的优秀青年骨干导游员110人参加培训,进一步提升了导游员对闽西南地区及海丝历史文化的深刻理解,增强了青年骨干导游员的专业素质和跨区域讲解服务能力,加深了各地在导游员管理及服务方面的交流与合作。

(六)加强文化旅游产业人才储备

闽西南五市注重加强文化旅游产业发展的人才吸纳与储备工作。比如,厦门市于2019年出台了《厦门市旅游产业高层次人才计划实施办法》,旨在围绕高质量发展落实赶超建设高素质高颜值现代化国际化城市的目标,加大厦门市旅游产业高层次人才的引进和培养力度,为建设国际滨海花园旅游名城提供强有力的智力支撑和人才保障。该政策为旅游产业的高层次人才(领军人才和高级人才)提供了具有吸引力的扶持政策,包括工作生活补助金、创业扶持政策、人才住房、金鹭英才卡、培训补助等。泉州市于2019年启动“文化广电和旅游人才三年行动计划(2019-2021年)”,拟在三年内培育一批高素质的文旅人才。在此框架下,泉州将重点实施人才发展体制机制创新、文旅人才专业技能提升、涉外文旅人才交流培养、中青年人才传承“群星”、文旅师资人才培养“名师”、文旅后备人才培育“薪传”、人才服务文旅平台升级、社会文旅人才培养推广、泉州文旅人才信息共享、加强人才文旅服务保障等十大行动计划。

值得注意的是,《闽西南协同发展区发展规划》不仅专门在“联手培育优势产业集群”框架下提出了旅游产业发展的规划,[]而且旅游业也被整合进其他领域的协同发展[]中,并发挥着重要的支撑或平台作用。从上述发展定位中可以看出,闽西南区域协同发展中,既注意到了闽西南五市的协同发展,又特别注重对台工作,很多政策举措都将与台工作对接密切关联起来。

二 闽西南文化旅游业协同发展的问题

综合来看,闽西南地区文化旅游业协同发展的短板也较为明显,主要表现在以下几个方面。

(一)文化和旅游融合发展还有待加强

闽西南文化旅游业的协同发展,既注意到了将旅游产业定位为优势产业,着力推进全域生态旅游和优质旅游,又着力搭建统一的区域旅游营销联盟,形成线路互推、客源互送、利益共享的营销体系,推动旅游产业共同发展,推进“旅游+”融合发展,创新产品供给,培育一批旅游产业集团和产业联盟。但这样的发展规划,过于强调旅游业的“产业属性”,而忽视了其“文化属性”。尽管文化旅游业可以创造可观的经济效益,但它所拥有的文化属性是不容忽视的,文化旅游产业的发展应当将其文化功能置于优先的位置,借以为整个区域协同发展创设良好的文化和社会环境。因此,应当将文化旅游业的协同发展与闽西南地区文化建设的协同发展密切结合起来,在增强公共文化建设的同时,大力发展文化旅游业。

(二)未能充分撬动闽西南地区丰富的非物质文化遗产资源

目前,闽西南五市旅游资源的开发较为集中于自然资源、生态资源与革命文化等,而未能充分撬动闽西南地区丰富的文化资源,尤其是对该地区非物质文化遗产的开发和利用还不够。开发和利用非物质文化遗产资源,可以引导游客更为深入地体验闽西南丰富的文化风俗及其传统,同时可以实现非物质文化遗产的开发性保护,并为地方文化建设提供经济动力。

(三)闽西南区域旅游产品的品牌建设还有待加强

闽西南地区拥有丰富的人文、自然等旅游资源,但总体上对这些资源的统筹开发与利用还有待加强,尤其体现在旅游产品与路线的开发与推介方面。目前,五市旅游产业的协同发展还仅仅停留在各自既有旅游产品与项目的联动方面,缺乏深度合作。五市应当对各自拥有的旅游资源进行梳理,尤其是对大量文化遗产、非物质文化遗产资源的梳理与开发,将之重新打包,打造面向不同游客群体的产品,重点突出不同旅游产品对五市的“串联”和“联通”,增强彼此之间的旅游互动。

(四)文化创意产业对文化旅游业协同发展的参与不够

厦门在文化创意产业发展方面积累了丰富的经验与雄厚的实力。目前来看,五市在文化创意产业领域的协同发展还存有很大的拓展空间,厦门应当在此方面充分发挥龙头作用,应当把“大文博会”理念带入闽西南文化产业协同发展的推进中,并推动创意设计、动漫游戏、影视、古玩艺术品、数字文化与新媒体、印刷复制、演艺娱乐和文化旅游等文化产业领域快速发展,有针对性地将其他四市相应的文化资源带入上述领域的发展中,尤其是要把它们的传统文化资源纳入其中。

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章节目录

  • 一 闽西南文化旅游业协同发展现状
    1. (一)确立旅游合作工作机制和工作方案
    2. (二)加强文化旅游品牌建设并在全国推广
    3. (三)创建营销平台,联合拓展台湾入境市场
    4. (四)借旅博会宣传闽西南旅游业协同发展
    5. (五)旅游质监和导游培训跨区域联动促进一体化发展
    6. (六)加强文化旅游产业人才储备
  • 二 闽西南文化旅游业协同发展的问题
    1. (一)文化和旅游融合发展还有待加强
    2. (二)未能充分撬动闽西南地区丰富的非物质文化遗产资源
    3. (三)闽西南区域旅游产品的品牌建设还有待加强
    4. (四)文化创意产业对文化旅游业协同发展的参与不够
  • 三 国内外相关经验与启发
    1. (一)欧洲创意产业与旅游产业发展的经验借鉴
      1. 1.文化政策着眼于持续强化各国民众的欧洲认同
      2. 2.“创意欧洲”成为统筹文化项目的综合平台
      3. 3.欧洲“一体化乡村旅游”发展
    2. (二)京津冀旅游产业协同发展的经验借鉴
    3. (三)粤港澳大湾区旅游业协同发展的经验借鉴
  • 四 推进闽西南文化旅游业协同发展的对策建议
    1. (一)以闽南文化生态保护实验区建设带动文化遗产保护的协同发展
    2. (二)打造精品文化旅游品牌
      1. 1.规划闽西南文化与自然遗产精品旅游路线
      2. 2.重点打造闽西南非物质文化遗产精品旅游路线
    3. (三)建设厦门“博物馆之城”带动文化资源整合
    4. (四)借旅游文化产业园与“旅博会”带动旅游产业协同发展
    5. (五)以文化创意产业带动文化旅游产业协同发展
    6. (六)建立基础设施项目“1%文化预算”机制

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