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第一章 土库曼斯坦最新动态多维透视

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王四海 博士,兰州大学政治与国际关系学院教授、兰州大学土库曼斯坦研究中心主任,莫斯科国立师范大学访问学者,中国中亚友好协会理事,有土库曼斯坦工作经历。主要研究方向:土库曼斯坦国别专门研究,中亚—里海国家基础问题研究(以能矿为主),特色俄语翻译与教学。出版教材与著作多部,主持国家社科基金项目2项、教育部项目3项,参与中—俄、中—哈、中—土重大国际能源合作项目多项。

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第一章 土库曼斯坦最新动态多维透视

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第一章 土库曼斯坦最新动态多维透视

土库曼斯坦,简称“土库曼”“土”,实行立法、行政和司法三权分立的总统共和制。主张宗教信仰自由,禁止宗教干预国家政治生活。“土库曼”在突厥语里的含义是“突厥人的领地”。

土库曼斯坦油气立国,经济发展的总体特点是:在保持多元化经济快速增长的基础上,逐步降低对天然气出口的依赖,逐步向多元化市场经济过渡,发展农业、推进农工一体化,扩大农产品生产,降低农产品进口依存度,积极推进国企私有化进程,致力于逐渐将国家变成发达工业强国。总体上说就是“三化一控”:经济现代化、经济多元化、经济全面自由化、市场经济和国家调控相结合。

土库曼斯坦在对外政治方面奉行独立、中立政策,主张同所有国家发展友好关系,借助联合国这一平台,成功实现自己在国际政治、能源供应、交通运输等领域的一系列主张与倡议,国际地位在逐渐提高。

第一节 土库曼斯坦行政主体经济实力与油气资源潜力

土库曼斯坦为独立与永久中立国家,位于中亚西南部,为内陆国家,国土面积49.12万平方千米,几乎每一寸土地下都蕴含有油气资源,被誉为躺在“大气包”上的国家,国民经济发展可依赖的自然矿产资源主要有:天然气、石油、钾盐、硫、石盐、芒硝、碘、有色与稀有金属、建筑材料、温泉等。国家一级行政区划分为:1个直辖市和5个大行政州,即首都阿什哈巴德市、阿哈尔州、巴尔坎州、达绍古兹州、列巴普州、马雷州。

一 首都阿什哈巴德市经济实力

阿什哈巴德市,坐落在科佩特山脉山前平原,卡拉库姆沙漠南边缘,城市所处位置在地质构造活动带上,曾经多次发生地震,城市面积917.6平方千米,海拔214~240米。

阿什哈巴德市,是中亚的“迪拜”,是国际石油巨头经常光顾的城市,也是中亚举办国际石油会议会展最多的城市。阿什哈巴德市不仅仅是土库曼斯坦的行政、政治、交通、工业、贸易、科学和文化中心,也是中亚地区的重要交通枢纽。近20个重要国际组织在此设有常驻机构,其中包括联合国中亚地区预防外交中心、联合国中亚事务中心、国际货币基金组织常驻机构、欧洲安全与合作委员会常驻机构等。这里云集着很多国际大型银行、国际商务机构、国际大公司与大企业分支机构。

工业是阿什哈巴德市的主要经济部门之一,专业化工业部门有:食品生产、机械制造、金属设计与加工、制药、建材生产等部门,在市区及近郊区集中分布有40多家大型工业综合实体、130多家中型工业企业、1700多个小型工业企业。

近5年来,阿什哈巴德市工业年产值在全国工业总产值中年均占比达1/6以上,商品零售额占全国半数以上,年均超过1/3的土库曼斯坦国家经济与社会建设投资集中在了阿什哈巴德市。

独立以后,为了给国家油气开发战略创造良好招商投资环境,土库曼斯坦投入大量资金对首都进行大规模建设,20年来建起了一大批白色大理石建筑,同时对街区“绿化”“亮化”“喷泉化”进行大规模美化工程建设,使得阿什哈巴德市成为著名的“白色大理石之都”[]

2019年,阿什哈巴德工业产值占土全国工业总产值的13%以上。

2019年,阿什哈巴德商品零售额占土全国零售总额的55%以上。

2019年,土国家总投资的30%以上集中在了阿什哈巴德,其中非生产项目投资占比高达40%以上。

1992年5月1日,阿什哈巴德市与中国兰州市正式结为国际友好城市。

二 阿哈尔州经济实力及油气资源潜力

阿哈尔州面积9.7万平方千米,首府为安纳乌市,是土库曼斯坦面积第二大州,平均油气资源密度小于3.0吨油当量/平方千米,天然气预测储量丰富。

该州为阿哈尔捷金马的种源地、阿拉拜的饲养基地,同时还是人类食用的白小麦的发源地,这里出产天然气、硫矿、石灰岩、石灰质砾石、石英砂岩、白云岩等。该州经济以农工经济混合经济为主,是土库曼斯坦的传统产粮区,被誉为国家粮仓。这里盛产棉花,种植粮食作物、蔬菜、水果等,全国80%以上的葡萄产自该州。该州畜牧业也十分发达,畜牧业以饲养骆驼、养羊、养牛、养鸡、养蚕为主,全国3成以上的骆驼、2/5的家禽饲养集中于此,这里还是卡拉库尔绵羊的故乡。

该州的鲁哈巴特区是国家农业示范区。以鲁哈巴特农工综合体为例,蔬菜与水果直接从采摘地送上加工生产线,生产全部自动化,该企业生产的果汁、罐装西红柿等产品,因质量上乘,远销世界各地。

奥瓦丹杰佩气制油厂、捷詹化肥厂、阿巴丹燃气发电站、基普恰克大型纺织厂、巴哈尔雷大型纺织厂、亚希雷克造纸厂、凯利亚塔水泥厂等土知名企业均分布在该州。

阿哈尔州交通条件便利,铁路、公路、管道运输等交通网络四通八达,是连接另外四州和周边国家的交通枢纽。

2019年,阿哈尔州工业产值约占土全国工业产值的11%(列第五位),天然气产量约占土全国的17%(名列第三位),货运总量约占全土货运总量的19%(排名第三)。

三 巴尔坎州经济实力及油气资源潜力

巴尔坎州位于土西库曼,首府为巴尔坎纳巴特市,面积13.9万平方千米,为土面积最大的州,是土的“石油仓库”,该州西南部的油气资源密度高达50~100吨油当量/平方千米,州内里海近岸与水域石油预测储量巨大。

该州是土库曼斯坦工业的航空母舰,创造每年4成以上的工业产值,全州每年石油开采量占全国的95%以上,发电量占全国的20%以上。库姆达格油田、巴尔坎纳巴特国家发电厂、巴尔坎纳巴特化工厂、土库曼巴希综合炼油厂、土库曼巴希国家热电站、哈扎尔化工厂、哈扎尔技术碳厂、谢尔达尔车辆维修厂、谢尔达尔织毯厂、卡拉博加兹戈尔湾晒盐场、土库曼巴希现代化航空港、阿瓦扎燃气发电站、阿瓦扎国家旅游风景区等均分布在该州。

该州盛产石油、天然气、重晶石、磷灰石、卤水、食盐、芒硝、钙芒、溴、碘、膨润土、白石、矿泉等。

该州是土全国最大的养殖渔业基地、采盐业基地,食盐生产量位居全国第一。

该州海、陆、空交通运输系统完善,中转运输功能强大,“纳巴津—克兹尔卡亚—别列克特—戈尔甘”(哈—土—伊)国际大铁路从北到南横贯该州。

从原材料储量、生产制造潜力、旅游和疗养业发展远景等维度看,该州具有广阔投资前景。

2019年,巴尔坎州工业产值占全国25%以上(列第一位)、石油产量约占全国的95%(名列第一)、天然气产量占全国的15%(排名第四)、发电量占全国的20%以上、非金属建材产量占全国的24%以上、水泥产量占全国的30%以上。

四 达绍古兹州经济实力及油气资源潜力

达绍古兹州位于土库曼北部,面积7.36万平方千米,行政首府为达绍古兹市。

该州平均油气资源密度小于3.0吨油当量/平方千米,南部、东南部为含油气区域,但没有开发,在萨雷什卡梅盆地内发现了具有含油气特征的地层。该州同其他四州相比较,油气资源相对比较匮乏,油气资源潜力不大。

该州经济属于农工混合经济类型,农业是其经济支柱产业,每年农业产值名列土全国第一(占比超过25%)。

该州也被誉为“国家的粮仓”,是土库曼水稻、小麦、高粱、芝麻、棉花、蔬菜、瓜果、奶制品的主要产区。棉花年产量占全国棉花年总产量的1/3以上,水稻年产量占全国水稻年总产量的60%以上。

该州养蚕业、畜牧业也较为发达,饲养牲畜种类主要有牛、马、骆驼和卡拉库尔绵羊等。

长期以来,该州是土境内经济最落后的行政州,由于能源和矿产资源缺乏,又受咸海灾难影响,土壤盐碱化严重,环境恶化,当地各项社会、经济指标处于全国最低水平,失业率高、平均工资水平低。

2019年,土全国20%以上的棉花、50%的水稻、40%以上的水果和浆果产在达绍古兹州,该州商品零售总额约占土全国的10%。

五 列巴普州经济实力及油气资源潜力

列巴普州位于阿姆河流域中游地段,面积9.37万平方千米,列全国第三位,首府为土库曼纳巴特市(原查尔朱)。

该州油气资源密度介于50~100吨油当量/平方千米,天然气资源丰富,州内若干区域油气勘探前景广阔。该州是土天然气开采首要基地,中国—中亚天然气管道(A、B、C线)核心气源地——中土阿姆河右岸天然气勘探开发合作项目巴格德雷[]合同区就位于该州。

该州矿物原料、土地资源、水资源丰富,盛产天然气、钾盐、天然硫、明矾石、缟玛瑙等矿产及各种建材原料。

该州工业以能源电力、天然气开采、石油加工、化工、食品加工、建材工业等为主,每年工业产值占全国比值高达30%,近5年来该州每年天然气开采量与矿物肥料产量牢牢占据全国第一位,占比高达36%~40%。

该州农业主要以棉花、谷物、蔬菜与瓜果种植业和养蚕业及畜牧业为主,近5年来该州每年小麦、原棉、马铃薯、奶产品、水果、浆果、黄油、植物油等产量均占全国第二位。

列巴普州拥有的公路、铁路总里程长度位居全国第一位,空运、河运、管道运输也很发达。“土—中天然气管道”的起点就在该州。

2019年列巴普州工业产值占土全国工业产值接近25%(列第二位),天然气产量约占土全国的40%以上(列第一位),货运总量约占全土货运总量的15%(排名第五)。

六 马雷州经济实力及油气资源潜力

马雷州位于土库曼东南部,与阿富汗接壤,面积8.715万平方千米,州府为马雷市。

该州矿产资源丰富,是土第二大天然气开采基地,境内各地油气资源密度介于100~300吨油当量/平方千米,天然气十分丰富,储量巨大,发现多个巨型天然气气田,有多个天然气远景区待勘探开发。计划建设的中国—中亚天然气管道(D线)气源地——复兴气田位于该州。

工业和农业是该州的经济支柱。工业以天然气开采、电力、化工、建材、轻工和食品加工业为主。该州是国家电力主产区,每年发电量占全国比值高达45%以上,建材年产量名列全国第二位,天然气年开采量名列全国第三位。该州轻工企业主要以棉纤维、棉织物、针织物、地毯和鞋类生产为主,土库曼每年全国1/3的棉纤维生产量由该州贡献。

该州是土库曼棉花、粮食、蔬菜与水果重要产区之一,是国家矿物肥料生产基地,每年全国近1/4的矿物肥料由该州生产。该州拥有10余个现代化轧棉厂和棉纺厂,拥有全国最大的化肥厂——马雷氮肥厂。

此外,该州境内有大量历史文化遗迹,被誉为“考古学家的天堂”。

2019年,马雷工业产值约占土全国工业产值的20%(列第三位),天然气产量约占土全国的30%(名列第二位),货运总量约占全土货运总量的27%(排名第一)。

第二节 土库曼斯坦国内经济社会动态

一 土库曼斯坦国家新的战略定位

2017年10月,借国家成功举办“第五届亚洲室内与武道运动会”之机,土总统别尔德穆哈梅多夫隆重推出个人新著《土库曼斯坦——丝绸之路的中枢》[](土库曼语、英语、俄语三种版本),土国内召开会议与论坛对该书进行积极宣介、各种新闻媒体一时跟进大力传扬,同时土驻世界各国领使馆也开展了前所未有的大规模推介该书的活动。随后,土对外界宣布将该书拍成电影,将2018年确定为“土库曼斯坦——丝绸之路的中枢”国家年。凡此种种,表面看是一本总统著作引起的一系列效应,其实则不尽然。从本质上看,这是土库曼斯坦国家政治生活中的一次具有战略意义的重大政治事件:新形势下,土总统借助出版新书,对土国家进行了新的政治定位,对外宣布自己的国家是丝绸之路上的中枢。

国家独立以来,土库曼斯坦在新形势下所实施的一项项复兴丝绸之路的具体实践举措,土库曼斯坦成功的国家顶层设计战略实践,土库曼斯坦与中国联合中亚其他四国建成了现代能源新丝路,土库曼斯坦在联合国的政治地位的不断提升及在国际社会上的国家精神面貌与政治声誉的日渐提高等,为土库曼斯坦新的国家战略定位奠定了现实基础。

将自己的国家定位为“丝绸之路的中枢”,是土库曼民族对自己的一种新认知。从丝绸之路形成与发展的历史学视角审视,这是无可置疑的。从当代视角看,土库曼斯坦为复兴丝绸之路的确做出了大量不为外界所熟知的努力,投入大量基金建设运输管道、铁路、公路、机场、海港等,积极与周边国家与国际社会推进东西、南北交通运输走廊等,凭借其在中亚及里海政治与经济空间所发挥的作用,这样的定位是无可厚非的。同时,这样的地位也彰显了当代土库曼斯坦新的国家意志与民族的自信心理。

土库曼斯坦国家新的战略定位,还意味着土库曼斯坦将复兴丝绸之路战略又提升到了一个新的历史高度与实践高度,向世界释放出了强烈信号,即土库曼斯坦对复兴丝绸之路抱有极大决心与热情。这同时也表明,土库曼斯坦对推动中国“一带一路”倡议抱有极大的热情,在战略上迈出了主动策应的重要一步。

二 土库曼斯坦国家经济社会发展态势

2019年,土库曼斯坦国家预算收入完成计划的100.6%,预算支出完成计划的99.9%。银行发行贷款总额同比增长9.7%,GDP同比增长6.3%,其中:工业增长4.1%;贸易增长14.2%;交通通信业增长10.1%;产品出口增长4.6%,出口额超过90亿马纳特(约合25.8亿美元)。小麦产量约170万吨、棉花产量超过100万吨。

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章节目录

  • 第一节 土库曼斯坦行政主体经济实力与油气资源潜力
    1. 一 首都阿什哈巴德市经济实力
    2. 二 阿哈尔州经济实力及油气资源潜力
    3. 三 巴尔坎州经济实力及油气资源潜力
    4. 四 达绍古兹州经济实力及油气资源潜力
    5. 五 列巴普州经济实力及油气资源潜力
    6. 六 马雷州经济实力及油气资源潜力
  • 第二节 土库曼斯坦国内经济社会动态
    1. 一 土库曼斯坦国家新的战略定位
    2. 二 土库曼斯坦国家经济社会发展态势
    3. 三 国际组织对土库曼斯坦经济发展的评价、建议与预测
    4. 四 土库曼斯坦第六届议会选举顺利完成
    5. 五 土库曼斯坦举行第二届人民委员会会议
    6. 六 土库曼斯坦制定未来7年社会经济发展规划
    7. 七 土库曼斯坦的“青金石走廊”建设倡议获重大进展
    8. 八 土库曼斯坦对相关政府部门进行改组
  • 第三节 土库曼斯坦油气市场动态
    1. 一 土库曼斯坦总统为油气开发出访三国
      1. (一)土库曼斯坦总统出访新加坡
      2. (二)土库曼斯坦总统出访意大利
      3. (三)土库曼斯坦总统出访乌兹别克斯坦
    2. 二 土库曼斯坦能源出口再添新砝码
    3. 三 土库曼斯坦天然气变相出口再添新动力
    4. 四 土库曼斯坦天然气深加工产业获实质性进展
    5. 五 韩土两国签署新的油气合作项目
    6. 六 土日能源合作又获新进展
    7. 七 土油气市场外资结构与比例变化新动态
    8. 八 土举办第十届国际天然气大会(TGC-2019)
    9. 九 土举办第24届国际石油天然气会议与展会(OGT-2019)
    10. 十 土库曼斯坦油气领域人事任免
  • 第四节 《里海公约》助力土库曼斯坦开启“里海经济”新时代
    1. 一 土在里海划界上的利益主张
    2. 二 土库曼斯坦积极推动《里海公约》签署
    3. 三 土库曼斯坦对《里海公约》签署的反应
      1. (一)土库曼斯坦的反应
    4. 四 《里海公约》的核心内容及缺陷
      1. (一)核心内容
      2. (二)缺陷
    5. 五 《里海公约》签署对土库曼斯坦的意义与影响
      1. (一)《里海公约》签署将提升土在里海地区的战略地位
      2. (二)《里海公约》的长远影响
  • 第五节 土库曼斯坦举办首届里海国家经济论坛
    1. 一 论坛概况
    2. 二 里海五国政府领导人强调合作
    3. 三 土库曼斯坦总统主旨发言为里海地区经济发展勾画蓝图
    4. 四 土库曼斯坦总统巧妙回答“一带一路”问题释放合作信号

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