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第七章 中土天然气合作

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王四海 博士,兰州大学政治与国际关系学院教授、兰州大学土库曼斯坦研究中心主任,莫斯科国立师范大学访问学者,中国中亚友好协会理事,有土库曼斯坦工作经历。主要研究方向:土库曼斯坦国别专门研究,中亚—里海国家基础问题研究(以能矿为主),特色俄语翻译与教学。出版教材与著作多部,主持国家社科基金项目2项、教育部项目3项,参与中—俄、中—哈、中—土重大国际能源合作项目多项。

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第七章 中土天然气合作

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第七章 中土天然气合作

中国与土库曼斯坦的天然气合作在中土关系中扮演着重要的角色,是中土外交关系的压舱石与推进器。中土天然气合作已有十多年历史,合作主要集中在两个方向:第一个方向是上游,标志性项目是阿姆河项目;第二个方向是在天然气贸易领域的合作。阿姆河项目是中石油迄今为止境外陆上最大规模的天然气勘探开发合作项目,也是土库曼斯坦与外国油气公司签署的唯一陆上区块天然气产品分成合同。阿姆河项目被土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫称为“土国对外开放合作的典范”。

中土天然气合作,具有互补性,战略意义重大,前景广阔。中土天然气合作为国际能源合作树立了光辉典范。

第一节 中土油气合作的历程

里海被认为是21世纪最有潜力的产油气区,被誉为“第二个中东”。苏联解体以后,阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等里海沿岸国家雄心勃勃地相继公布了里海油气开发计划,引起美国、欧洲、俄罗斯、印度等国家和地区能源公司的关注,并纷纷介入,中国石油企业对此也给予了高度关注,中石油与中海油最早进入的是哈萨克斯坦油气领域。20世纪90年代初,中国石油企业在开发哈萨克斯坦市场的同时,对土库曼斯坦里海大陆架32个区块的勘探开发计划产生了浓厚兴趣,派人力进入土库曼斯坦油气领域,正式开拓土库曼斯坦油气市场。自1993年开始,中石油企业开始进入土库曼斯坦油气市场,历经近30年的持续探索、艰苦创业,中国石油企业在土库曼斯坦油气市场已经形成了上下游一体化的全产业链组合。

中石油企业在土库曼斯坦的发展历程可以划分为四个阶段。

一 起步阶段(1993~2000年)

1993年,中国石油天然气集团公司(英文缩写CNPC)在土库曼斯坦注册成立办事处。

1994年,中国石油技术开发公司(英文缩写CPTDC,中国石油天然气集团公司的全资子公司)在土库曼斯坦注册成立办事处。

1998年,中国石油工程建设公司(英文缩写CPECC,隶属于中国石油天然气集团公司)在土库曼斯坦注册成立土库曼子公司。

1999年,东方地球物理勘探有限责任公司(英文缩写BGP,简称东方地球物理公司,隶属于中国石油天然气集团公司)在土库曼斯坦注册成立办事处。

二 突破阶段(2001~2006年)

2002年,中石油与土库曼石油康采恩签署“古姆达格油田提高原油采收率技术服务”合同,获得古姆达格油田100%的权益(合同期5年),开始对古姆达格油田进行地勘和开发效果评价,通过一系列技术措施,不到半年就使原油产量回升,并获土方认可,为接下来的业务合作奠定了基础。古姆达格油田是被西方油气企业评估后放弃的老油田,中石油利用成熟技术在5年时间内使老油田增产原油23.4万吨,实现了“小项目大效益”。

2003年,中石油与土库曼石油康采恩签署了油田大修、侧钻、防砂合同。

2005年,在两国领导人的协商推动下,双方实现了天然气战略对接,具体能源合作谈判事宜逐步开展。

2006年3月,尼亚佐夫总统表示,欢迎中国油气企业参与土库曼斯坦里海油气开发项目,土库曼斯坦政府正在酝酿从阿姆河右岸地区铺设一条到中国新疆的天然气管道计划。2006年4月,时任中国国家主席的胡锦涛与时任土库曼斯坦总统的尼亚佐夫在北京签署了《中国政府和土库曼斯坦政府关于实施中土天然气管道项目及向中国销售土库曼斯坦天然气总协议》,这是中国历史上第一次由国家主席与外国元首共同签署的协议。根据协议,未来30年内,土库曼斯坦将通过中亚天然气管道,每年向中国输出300亿立方米的天然气,气源分为两部分:一是来自中国石油在阿姆河右岸合同区块生产的年130亿立方米天然气;二是来自土库曼斯坦国家天然气康采恩供应的年170亿立方米天然气。[]2006年10月底,地处卡拉库姆沙漠腹地的奥斯曼3井钻至4577米时,突然发生强烈井喷并着火,土方动用各种技术与资源无效的情况下,在向西方油气公司求援无果后,土库曼斯坦国家地质总公司向中国石油驻土库曼办事处求援,长城钻井公司和四川石油管理局、中国石油勘探开发公司、中国石油技术开发公司派出专家参与灭火,苦战3个月将火头控制,在美国公司和当地公司多次安装新井口失利后,中国石油企业利用传统技术,将新井口安装成功,彻底将火熄灭。此次灭火过程中,土内阁副总理阿塔耶夫·古尔班梅拉特亲赴现场指挥协调工作,尼亚佐夫总统每天打电话到井场询问、关心着中国石油人的抢险和生活情况,当地媒体也纷纷报道中国石油人事迹。此次灭火合作,进一步提高了中国石油在土库曼斯坦的知名度,为两国增进了解、加快油气领域的长期合作奠定了重要基础。[]

三 稳步发展阶段(2007~2012年)

2007年,签署《巴格德雷合同区产品分成合同》《130亿方产品购销协议》《南约洛坦12口探井合同》。

2007年7月,中石油与土库曼斯坦油气资源利用署、土库曼天然气国家康采恩签署了《土库曼斯坦阿姆河右岸巴格德雷合同区天然气产品分成合同》《中土天然气购销协议》。根据协议,未来30年内,土库曼斯坦将通过中亚天然气管道,每年向中国出口300亿立方米的天然气。8月,中石油获得由土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫颁发的《阿姆河右岸勘探开发许可证》等文件,阿姆河右岸项目正式启动。

2008年6月,中国—土库曼斯坦天然气管道巴格德雷合同区第一天然气处理厂奠基仪式在土库曼斯坦阿姆河右岸举行,标志着中土天然气合作项目全面进入实质性工程建设阶段。8月,中国石油与土库曼斯坦天然气康采恩签署了《中国石油天然气集团公司与土库曼斯天然气康采恩关于扩大天然气合作的框架协议》和《中国石油天然气集团公司与土库曼斯坦天然气康采恩天然气购销协议技术协议》。与此同时,2008年中土在地质勘探、老井修复、新井钻井方面取得多项进展,合作项目全面展开。

2009年12月29日,中土签署了《复兴气田年产100亿方商品气产能建设交钥匙EPCC合同》;2009年12月14日,阿姆河天然气项目一期工程投产仪式在巴格德雷合同区第一天然气处理厂隆重举行。中、土、乌、哈四国元首共同出席仪式,亲手启动通气阀门,标志着项目一期工程全面投产,土库曼斯坦的天然气从这一天起正式输往中国。2010年,阿姆河右岸天然气勘探开发项目进入天然气生产和二期工程建设并行期。

2010年,中亚天然气管道双线贯通。全年累计输送土库曼斯坦天然气43.8亿立方米。

2011年,土库曼斯坦阿姆河天然气项目B区勘探获得高产气流,该区产能建设工程进入施工阶段;来自土库曼斯坦的天然气经由西气东输二线抵达广州,成功将中亚天然气引入中国能源需求旺盛的长三角和珠三角地区。[]

2012年,阿姆河合同区块B区天然气勘探取得多项进展,增加了B区储量规模;全年向中亚管道供应商品气55亿立方米。

四 全面发展阶段(2013年至今)

2013年9月3日,中土签署《复兴气田年产300亿方商品气产能建设交钥匙EPCC合同》;2013年,100亿立方米增供项目投产;阿姆河项目第一天然气处理厂扩能改造工程投产,全年生产天然气59.8亿立方米。2013年9月,中国国家主席习近平在阿什哈巴德同土库曼斯坦总统举行会谈时,就深化两国合作提出6点建议,要求加快推进中国—中亚天然气管道C线建设并尽早启动D线建设;两国元首共同签署《中土关于建立战略伙伴关系的联合宣言》。宣言约定,“中国—中亚天然气管道D线应确保2016年建成通气,以实现每年通过天然气管道运送土库曼斯坦天然气650亿立方米的目标”[];国家主席习近平同土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫共同出席中石油承建的土库曼斯坦复兴气田一期工程竣工投产仪式,习近平主席称赞南约洛坦项目是中土能源互利合作的又一成功典范,其为中土能源合作注入了新的强大动力。习主席强调中土能源合作完全符合两国和两国人民的根本利益,拥有巨大潜力和广阔前景,期望通过双方的真诚合作,中土能源合作百尺竿头更进一步,更好地造福两国人民。

2014年5月,中土发表《中华人民共和国和土库曼斯坦关于发展和深化战略伙伴关系的联合宣言》。根据宣言,双方将推动土库曼斯坦阿姆河右岸天然气田二期开发项目顺利实施,加快土库曼斯坦复兴气田二期300亿立方米年天然气产能建设项目的设计和施工进度。2014年6月,阿姆河项目B区第二天然气处理厂第一列装置一次性成功投运,标志着第二天然气处理厂圆满实现投运,创造了在土库曼斯坦以最少投运人员、最短投运时间实现大型天然气处理厂安全平稳投运的新纪录。2014年5月,中国石油投资359万美元修建的净化水厂投产。水厂经四道工艺过滤杀菌,提供可直接饮用的高质量饮用水,一举解决了困扰当地居民多年的饮水问题。这是中国石油在中亚地区投资规模最大的单体公益项目,土库曼斯坦总统亲自宣布水厂投产,并对中国石油表示感谢。[]2014年9月,国家主席习近平和塔吉克斯坦总统拉赫蒙共同出席了中国—中亚天然气管道D线塔吉克斯坦境内段开工仪式。

2015年,中亚天然气管道向国内供天然气305.7亿立方米,同比增长5%;日均输气量达8400万立方米;其中A、B两线共输气235.4亿立方米,C线输气70.3亿立方米;[]阿姆河项目天然气年产量130亿立方米。

2016年,土库曼斯坦向中国供气305亿立方米,占每年全国进口气量近一半。

截至2017年7月,阿姆河项目已历经十年,累计向中国供气617亿立方米,生产凝析油98万吨,成为中石油海外第一个百亿方千万吨级、50万吨凝析油产能的天然气战略民生保障项目,[]撑起了中国天然气进口的“半壁江山”,成为“丝绸之路经济带”上一颗耀眼的明珠。2017年8月24日,萨曼杰佩气田增压项目首台压缩机组一次性吊装成功。2017年12月17日,阿姆河天然气项目当日供气3900万立方米,超过计划供气500万立方米/日。3900万立方米相当于北京地区冬季日用气量约1/3,可每天减少使用6.3万吨标准煤及其带来的污染物。

目前,阿姆河项目土国累计供气量占同期中亚天然气管道进口气量的91%,土库曼斯坦分别于2009年和2016年开始执行130亿立方米、170亿立方米、100亿立方米三个供气协议,其中100亿立方米供气协议经过多轮价格谈判,已于2016年3月10日以临时价格供气,年计划30亿立方米,2017年70亿立方米,2018年100亿立方米。到2021年,计划250亿立方米增供达产;土库曼斯坦年供气650亿立方米。自2009年12月供气以来,土库曼天然气康采恩与阿姆河项目各年度完成供气计划情况,见表7-1。

中国石油企业在土库曼斯坦深耕细作、探索试验、深化发展、规模发展到跨越式发展的20多年艰苦创业历程,在土库曼斯坦已形成了上下游一体化的全产业链,在双方市场和资源优势的完美对接中实现了高质量、高效益发展。

目前,中土合作呈现以气为主、油气并举,辐射工程建设、装备制造、技术服务多个产业的格局,从经济到贸易、文化,越来越多的领域实现了全方位发展。[]

表7-1 土库曼斯坦向中国年度供气情况

第二节 阿姆河天然气项目

中国土库曼斯坦天然气合作开发的阿姆河右岸天然气勘探开发项目,是中石油迄今为止最大的海外陆上天然气勘探开发项目,是土库曼斯坦境内土库曼斯坦政府唯一一个允许外国公司投资参与开发的陆上气田项目,是在中土两国政府推动下、在两国元首见证下签署的项目。以阿姆河右岸项目为龙头,互利共赢的中土天然气合作在10年间发展壮大、尽显辉煌,如今已成为中国石油中亚油气合作“资源、供应、效益、品牌”战略的重要组成部分,成为“一带一路”上的一颗耀眼明珠。

一 阿姆河项目概况

阿姆河右岸天然气勘探开发项目是中国西气东输二线工程的主气源项目,其生产作业区——巴格德雷合同区位于列巴普州内的阿姆河右岸,合同期限35年,中方投资近77亿美元。

合同模式为集预探、详探、新气田评价、开发、老气田恢复、调整、工程建设、生产运行、产品销售于一体的产品分成合同(PSA),中国石油拥有100%权益。

合同区面积为1.43万平方千米,按照勘探程度的不同分为A、B两个区块,分成比例上限分别为47.23%和61.52%。A区块相对成熟,此前曾经有过部分老井开采,以老井修复为主,新井开发为辅。B区块属于未勘探区块,需要进行大量勘探投入。按照中土双方在2007年7月签订的《产品分成合同》规定,巴格德雷合同区A区块勘探期限为6年,B区块为10年,到期后保留开发区进行天然气开采,向资源国退还所有非开发区。A区块已于2013年完成勘探并成功退地,2009年以来修复成功的老井已经产气,并在当年底通过中亚天然气管道向国内输送商品气。相比之下,B区块“高温、高压、高含硫”,地质条件复杂,地表和气候环境恶劣,这给前期勘探直至后期开发带来极大困难,2017年B区块勘探期结束。在合同规定时间内,合同区内要建成130亿立方米商品气规模,其中:A区块50亿立方米,B区块80亿立方米。阿姆河项目的一期工程为重点开发A区块,目前第一天然气处理厂年处理能力达80亿立方米;二期工程为重点开发B区块,目前第二天然气处理厂年处理能力已达90亿立方米。在巴格德雷合同区A区块内的第一天然气处理厂已于2009年12月14日建成投运;在B区块内的第二天然气处理厂已于2014年6月26日建成投运。

阿姆河项目生产作业区全部为沙漠地带,社会依托条件差。

截至2019年12月31日,作业区内共有101口生产井(分布在阿姆河右岸长达200千米的广阔地带)、2座天然气处理厂、1座外输增压站、1座萨曼杰佩增压站、1座自备电厂及数个集气站,还有无数各类设备装置,内部管线达数百千米,关键动设备共有169台套。

二 阿姆河项目的建设历程*

◎2006年,项目启动元年,实现突破。

2006年4月,时任土库曼斯坦总统尼亚佐夫访华期间,中土两国政府签署《关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气的总协议》,揭开了中土天然气合作的序幕。

◎2007年,合同签署,项目启动。

7月17日,土总统别尔德穆哈梅多夫访华期间,中国石油分别与土库曼天然气康采恩、油气署在北京签署了中土天然气购销协议和土库曼阿姆河右岸天然气产品分成合同。

8月9日,中石油集团公司下文正式成立阿姆河天然气公司筹备组。

8月29日,举行阿姆河右岸项目开工庆典,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫向中国石油颁发勘探开发和承包商许可证。

11月3~4日,时任国务院总理温家宝访问土库曼斯坦,对中国石油在土员工给予殷切期望,并提出了“三个一流”的高要求。

◎2008年,项目六开六完,全速推动。

1月,开始修井作业;完成8口老井修复。

2月,开始作业区临时营地、至处理厂道路建设;完成临时营地、道路建设。

3月,开始3D地震采集;完成2900平方千米采集(全年)。

4月,萨曼杰佩第一部钻机搬迁开工;完成开钻13口、完钻6口任务(全年)。

5月,开始处理厂场地平整工作。

6月,开始处理厂工程建设;完成处理厂地下部分80%的工作量,完成总工作量的30%;完成A区气田内部集输系统总工作量的15%,完成天然气外输系统总工作量的20%。

◎2009年,项目投产庆典,向祖国献礼。

6月24日,李克强副总理视察阿姆河天然气项目。

8月2日,110KV外电成功接入。

8月8日,外输管线横跨土乌边境,与中亚管道成功对接。

8月26日,开工原料气一次性点火成功。

8月31日,集气总站、第一处理厂机械竣工。

9月18日,土总统视察处理厂。

10月15日,外输增压计量站机械竣工。

10月29日,萨曼杰佩-34井正式开井,天然气置换成功。

11月3日,集气总站、集气干线检漏及敏感性试验结束。

11月5日,原料气平稳进入处理厂。

11月10日,土总统再次视察处理厂。

11月20日,两列装置升压检漏及敏感性试验结束。

11月22日,成功生产出合格商品气。

11月26日,第一批8口投产井向处理厂送气。

12月1日,土库曼斯坦天然气输送至土库曼斯坦与乌兹别克斯坦边境。

12月14日,中国、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦四国元首启动阀门,正式向中国供气。

12月18日,第一处理厂第二列装置生产出合格天然气(日产800万立方米)。

12月20日,外输站压缩机组进气试车。

12月26日,第一处理厂第三列装置生产出合格天然气(日产1200万立方米)。

12月31日前,土库曼斯坦天然气输送至霍尔果斯口岸。

◎2010年,勘探挺进项目东部山区,夯实资源基础。

5月1日,土总统访华参加世博会开幕式。

6月18日,时任中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强视察阿姆河项目。

9月20日,中石油集团公司副总经理喻宝才视察项目。

11月25日,时任副总理王岐山视察项目。

12月,东部阿盖雷构造带千亿立方米的大气田雏形基本形成,圈闭面积245平方千米,探明控制储量552.3亿立方米,预测储量670亿立方米;项目三级储量由评估时的4469亿立方米提高到7459亿立方米,增加2990亿立方米,(探明+控制)地质储量5200亿立方米,确保了年产商品气量从130亿立方米增加到155亿立方米,资源基础进一步夯实。

◎2011年,土气南下,二厂开工。

9月9日,土库曼斯坦向中国累计供气超过150亿立方米,中国成为土库曼斯坦天然气年出口量最大的国家。

11月24日,土库曼斯坦天然气抵达广东,通气点火仪式在深圳、广州举行,中亚气流惠及羊城百姓。

12月13日,举行第二天然气处理厂开工庆典。

◎2012年,合作升级,连创新高。

①增供气协议及产能建设项目

6月6日,土库曼斯坦总统访华期间签署年增供250亿立方米商品气企业间协议。

7月15日,中石油集团公司在成都召开增供项目协调会,项目启动。

12月10~12日,中石油汪东进副总经理赴土库曼斯坦就产能建设EPCC、融资、天然气购销等问题与土方交流。

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章节目录

  • 第一节 中土油气合作的历程
    1. 一 起步阶段(1993~2000年)
    2. 二 突破阶段(2001~2006年)
    3. 三 稳步发展阶段(2007~2012年)
    4. 四 全面发展阶段(2013年至今)
  • 第二节 阿姆河天然气项目
    1. 一 阿姆河项目概况
    2. 二 阿姆河项目的建设历程*
    3. 三 阿姆河项目建设的成果及意义
      1. (一)阿姆河项目为中国民生保障工程保驾护航
      2. (二)阿姆河项目经济效益逐渐凸显
      3. (三)阿姆河项目是中石油海外PSA合同的经典样本
      4. (四)阿姆河项目为土库曼斯坦油气工业打下半壁江山
      5. (五)阿姆河项目是中华文化的播种机
      6. (六)阿姆河项目是当地经济发展与社会建设的强力助推器
      7. (七)阿姆河项目是当地油气开发创新技术的引领者
      8. (八)其他
  • 第三节 中土天然气合作的现实意义
    1. 一 中土天然气合作的基本特点
    2. 二 中土天然气合作与“一带一路”的关联性
    3. 三 中土天然气合作开凿出能源新丝路
    4. 四 中土天然气合作引领双边关系发展
    5. 五 中土天然气合作有助于推进《能源合作愿景与行动》
    6. 六 中土天然气合作为中国天然气供给安全保驾护航
    7. 七 中土天然气合作惠泽四面八方六国民众
  • 第四节 中土天然气合作影响因素
    1. 一 土对华的认知与感受
    2. 二 土对华政策的驱动因素和现实考虑
    3. 三 中土天然气合作的有利因素
      1. (一)合作的历史基础
      2. (二)合作的法理基础
      3. (三)合作的政治基础
      4. (四)合作的外交基础
      5. (五)合作的资源基础
  • 第五节 中土天然气合作面临的问题与挑战因素
    1. 一 民意基础不牢
    2. 二 面临诸多自然灾害(地震)的威胁
    3. 三 中国文化软实力影响力不够
    4. 四 面临来自土内部的各种不利因素的考验
      1. (一)国际油价震荡跌落,对土经济影响过大
      2. (二)土国内油气作业环境日渐不佳
      3. (三)土老气田产能掉产
      4. (四)受国家经济与财政形势影响,土国内民生政策有微妙变化
      5. (五)区域内的不良诱发因素
      6. (六)内部矛盾与差异化
      7. (七)内部权力交替影响
      8. (八)土国家预算部分资金没有用到所急之处
    5. 五 大国博弈多方“争气”的挑战
      1. (一)伊朗方面
      2. (二)俄罗斯方面
      3. (三)日本、韩国方面
      4. (四)南亚国家(印度)方面
      5. (五)欧洲方面
    6. 六 极端势力的挑战
    7. 七 环境的挑战
    8. 八 来自中方自身方面的问题

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