报告目录

• 一 多方位发力决战脱贫攻坚，向全面小康迈进
  1. （一）造好血：以产业扶贫为高质量脱贫注入持续动力
     1. 1.打造独具特色、丰富多彩的产业体系
     2. 2.建设高标准、高科技的农业生产基地
     3. 3.构建覆盖范围广、多主体参与的利益共享机制
  2. （二）贷好款：以金融扶贫为高质量脱贫提供关键支持
     1. 1.建设覆盖全部贫困村的金融扶贫服务站
     2. 2.构建多主体参与的扶贫金融风险分担机制
     3. 3.筑牢扶贫小额信贷全流程风险化解机制
  3. （三）就好业：以劳务协作为高质量脱贫拓展增收渠道
     1. 1.为贫困户提供“家门口岗位”
     2. 2.多举措提升贫困户职业技能
     3. 3.承接产业转移优先招聘贫困群众
     4. 4.精准对接促转移就业
  4. （四）造好林：以生态补偿为高质量脱贫增加有益补充
     1. 1.构建三级公益林生态补偿机制
     2. 2.为贫困户开发公益性护林岗位
     3. 3.全面落实生态补偿扶贫政策
  5. （五）搬好家：以易地搬迁为高质量脱贫变革环境
     1. 1.根据贫困户意愿实行集中安置与分散自建安置相结合
     2. 2.多渠道增加贫困户收入实现搬迁与脱贫同步
     3. 3.稳定后续帮扶措施促进搬迁群众就业增收
  6. （六）建好房：以危房改造为高质量脱贫解决后顾之忧
     1. 1.严格政策标准，全面推进房屋危险等级鉴定
     2. 2.高标准把好验收关，确保贫困群众住上安心房
     3. 3.多措并举，强化农村危房改造扶贫项目资金监管
  7. （七）上好学：以教育扶贫为高质量脱贫厚植智力支撑
     1. 1.全面强化精准保学
     2. 2.全面抓好精准资助
     3. 3.全面改善办学条件
  8. （八）看好病：以健康扶贫为高质量脱贫筑起生存防线
     1. 1.着力强化贫困群体医疗保障
     2. 2.着力完善县域医疗卫生设施
     3. 3.着力提升医疗队伍服务水平
  9. （九）兜好底：以政策保障为高质量脱贫筑牢民生底线
     1. 1.精准确定兜底保障群体
     2. 2.推进低保标准与扶贫标准两线融合
     3. 3.加大贫困群众临时救助力度
• 二 多模式创新实现“老少边穷”县高质量脱贫
  1. （一）全区域品牌引领战略：“特色基地+产业扶贫”
     1. 1.以原产地特色品牌为引领，形成全域产业竞争优势
     2. 2.以园区、基地建设为抓手，促进全域特色产业集聚发展
     3. 3.以新型经营主体为依托，加快全域全产业链发展布局
  2. （二）全链条电商对接市场：“农村电商+消费扶贫”
     1. 1.变线下销售为线上销售
     2. 2.变直接帮扶为消费帮扶
     3. 3.变电商营销为扶贫就业
  3. （三）全覆盖社会服务体系：“互联网+社会扶贫”
     1. 1.“互联网+社会扶贫”升级版初显成效
     2. 2.“三员联动”构建社会扶贫网格化组织体系
     3. 3.“互帮互助”形成社会扶贫多元合力
  4. （四）全流程利益共享机制：“乡村旅游+生态扶贫”
     1. 1.变民俗风情为诗意山水，共享“以旅脱贫、以旅富民”发展之路
     2. 2.变家园为公园，释放“绿色减贫”发展红利
     3. 3.变村民为股民，建立长效利益联结发展机制
  5. （五）全链接资金投入机制：“项目监控+金融扶贫”
     1. 1.金融扶贫模式对贫困群体全覆盖
     2. 2.龙头企业对扶贫联结全覆盖
     3. 3.信贷支持对金融服务全覆盖
  6. （六）全行业农民培训模式：“科技服务+文化扶贫”
     1. 1.专业培训形成“科技服务+文化扶贫”机制
     2. 2.专家志愿服务营造“科技服务+文化扶贫”常态
     3. 3.智慧讲堂建立“科技服务+文化扶贫”平台
  7. （七）全天候组织支撑体系：“基层党建+组织扶贫”
     1. 1.坚持党建引领，多措并举发展壮大农村集体经济
     2. 2.夯实基层党建堡垒，打造过硬的乡村治理队伍
     3. 3.治理职能全面下沉，打造高效便利的服务体系
• 三 多途径探索推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接
  1. （一）由特色产业扶贫向优势产业振兴推进
     1. 1.种植业由粗放化向精细化现代化迈进
     2. 2.养殖业由无害化向生态化资源化迈进
     3. 3.乡村旅游从景点旅游向全域旅游迈进
  2. （二）由特色人才帮扶向乡土人才振兴推进
     1. 1.基础教育推动解决代际贫困与夯实乡土人才振兴基础相衔接
     2. 2.常态化培训推动基层人才队伍建设与乡土带头人培育相衔接
     3. 3.创新创业行动计划推动就业扶贫与乡土人才创业能力提升相衔接
  3. （三）由特色文化扶贫向民族文化振兴推进
     1. 1.由单纯文化扶贫向高规格文旅融合转型
     2. 2.由单纯文化旅游向地域民族文化品牌发展转型
  4. （四）由特色生态保护向全域生态振兴推进
     1. 1.绿色治理由生态环境保护修复向重现“碧水蓝天”推进
     2. 2.生产生活从粗放污染向资源循环利用推进
     3. 3.生态环境由城乡一体绿化向“全县大公园”目标推进
  5. （五）由特色社会协同向乡村组织振兴推进
     1. 1.“一体化服务平台”提升基层组织公共服务能力
     2. 2.“四会一约”提升基层组织以德治村能力
     3. 3.“平安江永”提升基层组织以法治村能力
• 四 多维度施策，加快脱贫攻坚向乡村振兴推进
  1. （一）加快提档升级，推动特色产业走向高端化
     1. 1.以生产标准化提高农产品品质
     2. 2.以品牌化营销提升农产品效益
     3. 3.以全程化追溯提高农产品信誉
  2. （二）深化文旅融合，着力放大特色文化品牌效应
     1. 1.深入挖掘与开发特色民族文化旅游资源
     2. 2.高质量建设特色民族文化精品景区
     3. 3.努力创建省文旅结合乡村振兴示范县
  3. （三）着力强基补短，推进城乡基础设施建设一体化
     1. 1.推进城镇基础设施向乡村延伸对接
     2. 2.加强城乡物流网络建设，促进城乡产销对接
     3. 3.加快补齐乡村基础设施短板
  4. （四）注重分类推进，全力构建城乡融合发展新格局
     1. 1.科学制定村庄与城镇融合发展区域规划
     2. 2.不断扩大城镇的辐射引领作用
     3. 3.推进城乡资源要素双向流动
     4. 4.加快建设特色小镇，提高城乡融合质量
  5. （五）积极推进制度创新，激活特色资源新动能
     1. 1.推进乡村土地制度改革，增强主体动力
     2. 2.加快集体产权制度改革，增加资产效益
     3. 3.深化县域市场化改革，激发主体活力
     4. 4.深化县乡村投融资改革，提升发展能力
     5. 5.加快推进行政管理改革，提高发展效能