报告

推进农业大县新型城镇化与乡村振兴协同发展

摘要

推进新型城镇化与乡村振兴协同发展,是农业大县实现农业农村现代化需要突破的难点所在。祁阳县作为农业大县,坚持农业农村优先发展,大力实施城乡统筹的百企入园、百村振兴、百园靓城、百里画廊、百姓安康等“五百工程”,着力推动乡村产业、人才、生态、文化和组织振兴,探索出了一条农业大县新型城镇化与乡村振兴协同发展的新路。

作者

陈文胜 ,湖南师范大学潇湘学者特聘教授、中国乡村振兴研究院院长,二级教授、博士生导师,教育部人文社会科学重点研究基地道德文化研究中心研究员,享受国务院政府特殊津贴专家,中央农办乡村振兴专家咨询委员会委员,中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组组长,中国农村发展学会副会长,湖南省政府参事室特约研究员、省重大决策咨询智囊团专家,《中国乡村发现》主编,香港中文大学访问学者,湖南省“五个一批”人才,湖南省中国乡村振兴研究基地首席专家。主要从事“三农”问题研究。主持国家社科基金项目3项、国家社科基金重大项目子课题2项;主持省社科基金重大项目2项、重点项目3项、一般项目15项,其他项目28项。出版专著7部、合著7部、编著60余部;在《求是》《政治学研究》《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表论文100余篇,被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载20余篇;研究报告获党和国家领导人肯定性批示11人次、省部级领导肯定性批示70余人次,15项成果进入湖南省委省政府决策。研究成果获湖南省哲学社会科学优秀成果一等奖、二等奖各1项,代表作《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》均入选“国家社科基金中华学术外译项目”,《论大国农业转型》被翻译为英文和阿拉伯文,《大国小村》被翻译为哈萨克文正式出版。
邹冬生 ,博士,湖南农业大学副校长、教授,主要研究方向:生态学。
王文强 ,湖南师范大学中国乡村振兴研究院博士研究生、湖南省社会科学院(湖南省政府发展研究中心)研究员,研究方向为农村人力资源。
贺林波 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副院长、教授,主要研究方向:农村公共管理。
李晚莲 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副院长、教授,主要研究方向:农村公共管理。
王薇 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副教授,主要研究方向:农村公共管理。
熊春林 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副教授,主要研究方向:农村公共管理。

参考文献 查看全部 ↓
  • 1.《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,《人民日报》2018年2月5日第1版。
  • 2.《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,2020年2月6日第1版。
  • 3.中共中央党史和文献研究院:《习近平关于“三农”工作论述摘编》,中央文献出版社,2019。
  • 4.陈文胜、王文强、陆福兴:《湖南蓝皮书:湖南乡村振兴报告(2018)》,社会科学文献出版社,2018。
  • 5.陈文胜:《农业供给侧结构性改革:中国农业发展的战略转型》,《求是》2017年第3期。
  • 6.陈文胜:《实施乡村振兴战略走城乡融合发展之路》,《求是》2018年第6期。
  • 7.陈文胜:《为乡村振兴提供内在动力》,《人民日报》2019年5月13日第9版。
  • 8.陈文胜:《补齐农村人居环境短板》,《人民日报》2019年9月10日第5版。
  • 9.陈文胜:《推动乡村产业振兴》,《人民日报》2018年3月12日第7版。
  • 10.陈文胜:《农民主体地位与乡村治理现代化》,《湖北民族大学学报》(哲学社会科学版)2020年第1期。
  • 11.陈锡文、陈文胜:《以精细农业为取向 推进湖南农业发展现代转型》,《湖南日报》2019年12月24日第8版。
  • 12.符浩勇、陈媛、林欣:《县域金融服务乡村振兴的政策建议》,《中国县域经济报》2020年1月2日第7版。
  • 13.刘盛华、肖玉明:《“五化”背景下的乡村振兴之路》,《政策》2019年第12期。
  • 14.廖毅刚、王猛恒、陈卫、何顺:《工作村为主 乡村大振兴》,《湖南日报》2018年12月27日第11版。
  • 15.王文强:《21世纪以来中国三农政策走向研究》,《江西社会科学》2017年第7期。
  • 16.王文强:《着力解决乡村振兴中“钱”的问题》,《团结》2019年第4期。
  • 17.张笛:《城乡融合做文章 湘南之城好风光》,《湖南日报》2019年4月24日第6版。
  • 18.周新辉:《四扶四建 加速脱贫》,《新湘评论》2018年第11期。
  • 19.周新辉:《干事动力提上来 基层负担减下去》,《永州日报》2019年6月27日第5版。
  • 20.周新辉:《祁阳县农副产品加工产业发展调研》,《粮食科技与经济》2016年4期。
  • 21.朱治宁、董黎明:《精致城市到底离我们有多远——“祁阳路径”的探索与实践》,《城乡建设》2019年第11期。

推进农业大县新型城镇化与乡村振兴协同发展

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报告目录

  • 一 以农业农村现代化为目标的实践探索全面推进
    1. (一)以县域工业逆势发展为强力支撑,全面加快“以工哺农”进程
      1. 1.稳增长促转型,工业在转型升级中实现新发展
      2. 2.创模式建新区,园区在创新发展中打开新局面
      3. 3.提质量增效果,综合实力在高质量引领中取得新突破
    2. (二)以区域中心城市布局为战略要点,全面提升“以城带乡”动能
      1. 1.以打造区域中心城市为方向,高起点提升城镇品质
      2. 2.以特色小城镇建设工程为抓手,大力度夯实城乡融合载体
      3. 3.以农民市民化为重心,全方位释放以城带乡活力
    3. (三)以农业龙头企业发展为经济纽带,全面推进农业“强势崛起”
      1. 1.以培育龙头企业为核心,提升新型农业经营主体带动力
      2. 2.以组织形式创新为纽带,推动农业集约化融合化发展
      3. 3.以质量兴农为引领,推动农业绿色高质量发展
    4. (四)以公共资源高效配置为重点突破,全面推进城乡“融合发展”
      1. 1.全域联通推动城乡公交一体化
      2. 2.全域入网推动城乡供水一体化
      3. 3.全域覆盖推动城乡环卫一体化
      4. 4.全域均衡推动城乡教育一体化
      5. 5.全域统筹推动城乡医卫一体化
    5. (五)以建成全面小康社会为决胜目标,全面提升农民“三感指数”
      1. 1.多元投入支撑乡村全面小康补短板
      2. 2.多措并举推动脱贫攻坚取得决定性胜利
      3. 3.多管齐下促进农民持续增收
      4. 4.多级联动治理实现社会和谐稳定
  • 二 城乡一体化为引领的全域乡村振兴态势正在形成
    1. (一)“百企入园”支撑下的城乡产业发展快速融合
      1. 1.以“百企入园”工程为依托推进产业集聚发展
      2. 2.以现代农业园区建设为支撑深化农业供给侧结构性改革
      3. 3.以发展电子商务为纽带助力城乡产业融合对接
    2. (二)扶志扶智引领下的城乡人才活力有效激发
      1. 1.“四扶四建”激发人才内在动力
      2. 2.“六个全覆盖,六个必到户”夯实人才发展环境
      3. 3.实施育才聚才工程提升人才支撑能力
    3. (三)文明创建带动下的城市文化与乡土文化有机对接
      1. 1.以“十星级文明户”创建为引领培育家庭文明新风尚
      2. 2.以移风易俗为抓手形成文明乡风新气象
      3. 3.以公共文化服务为保障提升农民精神文明新风貌
    4. (四)“百园靓城”推动下的城乡生态宜居环境同步改善
      1. 1.以五园五化战役为支撑推进“百园靓城”工程
      2. 2.以美丽乡村四大行动为抓手改善农村人居环境
    5. (五)基层党建主导下的“村为主”治理格局基本形成
      1. 1.以党建为引领筑牢“村为主”堡垒
      2. 2.以明责定向为先导探索“村为主”新路
      3. 3.以赋权增能为支撑提升“村为主”能力
      4. 4.以奖优罚劣为抓手确保“村为主”实效
  • 三 以高质量发展为主线加快全域乡村振兴进程
    1. (一)以品牌战略为取向,优化农业品种结构与产业结构
      1. 1.围绕打造区域公用品牌优化农业区域结构
      2. 2.围绕打造产品品牌优化农业品种结构
      3. 3.围绕打造经营主体品牌优化农业产业结构
    2. (二)挖掘特色生态资源潜力,带动区域发展绿色崛起
      1. 1.挖掘资源潜力,实施绿色开发
      2. 2.转变发展模式,促进绿色转型
      3. 3.引导社会行为,激发绿色发展活力
    3. (三)构建大农业支持保护机制,推动特色产业升级
      1. 1.调整农业支持保护结构
      2. 2.提升农业园区集聚引领能力
      3. 3.构建大农业协作机制
    4. (四)推动项目实施权下移,提升公共资源配置效率
      1. 1.推进政府服务职能变革
      2. 2.创新行政管理体制
      3. 3.健全乡村项目运行管理机制
    5. (五)加快土地资源要素流动,激发乡村内生动力
      1. 1.深化产权流动的农村土地管理改革
      2. 2.探索资本化经营的农村土地权益改革
      3. 3.推进农业农村优先发展的用地保障改革
    6. (六)优化涉农融资平台,激发乡村多元投入活力
      1. 1.进一步完善县农建投运作机制
      2. 2.进一步完善财政金融合作机制
      3. 3.进一步完善社会资本投入引导机制
    7. (七)生态环境保护以治理为主,向补偿与防治并举转变
      1. 1.以源头防治为重点减少环境污染
      2. 2.以生态化治理为手段实现低成本治理
      3. 3.以生态补偿为引导激发环境保护内在动力
    8. (八)以完善考核机制为抓手,强化乡村振兴组织领导
      1. 1.实施清单制,压实乡村振兴责任
      2. 2.完善考核机制,落实乡村振兴责任
      3. 3.加强基层党建,凝聚乡村振兴合力

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