报告
推进农业大县新型城镇化与乡村振兴协同发展
摘要
推进新型城镇化与乡村振兴协同发展,是农业大县实现农业农村现代化需要突破的难点所在。祁阳县作为农业大县,坚持农业农村优先发展,大力实施城乡统筹的百企入园、百村振兴、百园靓城、百里画廊、百姓安康等“五百工程”,着力推动乡村产业、人才、生态、文化和组织振兴,探索出了一条农业大县新型城镇化与乡村振兴协同发展的新路。
作者
陈文胜 ,湖南师范大学潇湘学者特聘教授、中国乡村振兴研究院院长,二级教授、博士生导师,教育部人文社会科学重点研究基地道德文化研究中心研究员,享受国务院政府特殊津贴专家,中央农办乡村振兴专家咨询委员会委员,中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组组长,中国农村发展学会副会长,湖南省政府参事室特约研究员、省重大决策咨询智囊团专家,《中国乡村发现》主编,香港中文大学访问学者,湖南省“五个一批”人才,湖南省中国乡村振兴研究基地首席专家。主要从事“三农”问题研究。主持国家社科基金项目3项、国家社科基金重大项目子课题2项;主持省社科基金重大项目2项、重点项目3项、一般项目15项,其他项目28项。出版专著7部、合著7部、编著60余部;在《求是》《政治学研究》《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表论文100余篇,被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载20余篇;研究报告获党和国家领导人肯定性批示11人次、省部级领导肯定性批示70余人次,15项成果进入湖南省委省政府决策。研究成果获湖南省哲学社会科学优秀成果一等奖、二等奖各1项,代表作《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》均入选“国家社科基金中华学术外译项目”,《论大国农业转型》被翻译为英文和阿拉伯文,《大国小村》被翻译为哈萨克文正式出版。
邹冬生 ,博士,湖南农业大学副校长、教授,主要研究方向:生态学。
王文强 ,湖南师范大学中国乡村振兴研究院博士研究生、湖南省社会科学院(湖南省政府发展研究中心)研究员,研究方向为农村人力资源。
贺林波 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副院长、教授,主要研究方向:农村公共管理。
李晚莲 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副院长、教授,主要研究方向:农村公共管理。
王薇 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副教授,主要研究方向:农村公共管理。
熊春林 ,博士,湖南农业大学公共管理与法学学院副教授,主要研究方向:农村公共管理。
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报告目录
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一 以农业农村现代化为目标的实践探索全面推进
- (一)以县域工业逆势发展为强力支撑,全面加快“以工哺农”进程
- 1.稳增长促转型,工业在转型升级中实现新发展
- 2.创模式建新区,园区在创新发展中打开新局面
- 3.提质量增效果,综合实力在高质量引领中取得新突破
- (二)以区域中心城市布局为战略要点,全面提升“以城带乡”动能
- 1.以打造区域中心城市为方向,高起点提升城镇品质
- 2.以特色小城镇建设工程为抓手,大力度夯实城乡融合载体
- 3.以农民市民化为重心,全方位释放以城带乡活力
- (三)以农业龙头企业发展为经济纽带,全面推进农业“强势崛起”
- 1.以培育龙头企业为核心,提升新型农业经营主体带动力
- 2.以组织形式创新为纽带,推动农业集约化融合化发展
- 3.以质量兴农为引领,推动农业绿色高质量发展
- (四)以公共资源高效配置为重点突破,全面推进城乡“融合发展”
- 1.全域联通推动城乡公交一体化
- 2.全域入网推动城乡供水一体化
- 3.全域覆盖推动城乡环卫一体化
- 4.全域均衡推动城乡教育一体化
- 5.全域统筹推动城乡医卫一体化
- (五)以建成全面小康社会为决胜目标,全面提升农民“三感指数”
- 1.多元投入支撑乡村全面小康补短板
- 2.多措并举推动脱贫攻坚取得决定性胜利
- 3.多管齐下促进农民持续增收
- 4.多级联动治理实现社会和谐稳定
- (一)以县域工业逆势发展为强力支撑,全面加快“以工哺农”进程
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二 城乡一体化为引领的全域乡村振兴态势正在形成
- (一)“百企入园”支撑下的城乡产业发展快速融合
- 1.以“百企入园”工程为依托推进产业集聚发展
- 2.以现代农业园区建设为支撑深化农业供给侧结构性改革
- 3.以发展电子商务为纽带助力城乡产业融合对接
- (二)扶志扶智引领下的城乡人才活力有效激发
- 1.“四扶四建”激发人才内在动力
- 2.“六个全覆盖,六个必到户”夯实人才发展环境
- 3.实施育才聚才工程提升人才支撑能力
- (三)文明创建带动下的城市文化与乡土文化有机对接
- 1.以“十星级文明户”创建为引领培育家庭文明新风尚
- 2.以移风易俗为抓手形成文明乡风新气象
- 3.以公共文化服务为保障提升农民精神文明新风貌
- (四)“百园靓城”推动下的城乡生态宜居环境同步改善
- 1.以五园五化战役为支撑推进“百园靓城”工程
- 2.以美丽乡村四大行动为抓手改善农村人居环境
- (五)基层党建主导下的“村为主”治理格局基本形成
- 1.以党建为引领筑牢“村为主”堡垒
- 2.以明责定向为先导探索“村为主”新路
- 3.以赋权增能为支撑提升“村为主”能力
- 4.以奖优罚劣为抓手确保“村为主”实效
- (一)“百企入园”支撑下的城乡产业发展快速融合
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三 以高质量发展为主线加快全域乡村振兴进程
- (一)以品牌战略为取向,优化农业品种结构与产业结构
- 1.围绕打造区域公用品牌优化农业区域结构
- 2.围绕打造产品品牌优化农业品种结构
- 3.围绕打造经营主体品牌优化农业产业结构
- (二)挖掘特色生态资源潜力,带动区域发展绿色崛起
- 1.挖掘资源潜力,实施绿色开发
- 2.转变发展模式,促进绿色转型
- 3.引导社会行为,激发绿色发展活力
- (三)构建大农业支持保护机制,推动特色产业升级
- 1.调整农业支持保护结构
- 2.提升农业园区集聚引领能力
- 3.构建大农业协作机制
- (四)推动项目实施权下移,提升公共资源配置效率
- 1.推进政府服务职能变革
- 2.创新行政管理体制
- 3.健全乡村项目运行管理机制
- (五)加快土地资源要素流动,激发乡村内生动力
- 1.深化产权流动的农村土地管理改革
- 2.探索资本化经营的农村土地权益改革
- 3.推进农业农村优先发展的用地保障改革
- (六)优化涉农融资平台,激发乡村多元投入活力
- 1.进一步完善县农建投运作机制
- 2.进一步完善财政金融合作机制
- 3.进一步完善社会资本投入引导机制
- (七)生态环境保护以治理为主,向补偿与防治并举转变
- 1.以源头防治为重点减少环境污染
- 2.以生态化治理为手段实现低成本治理
- 3.以生态补偿为引导激发环境保护内在动力
- (八)以完善考核机制为抓手,强化乡村振兴组织领导
- 1.实施清单制,压实乡村振兴责任
- 2.完善考核机制,落实乡村振兴责任
- 3.加强基层党建,凝聚乡村振兴合力
- (一)以品牌战略为取向,优化农业品种结构与产业结构
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