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第一章 普惠金融的政策环境

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作者

李广子 中国社会科学院金融研究所银行研究室主任,副研究员,主要研究方向为商业银行和公司金融。
贺嘉庆 中国社会科学院大学硕士研究生。

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第一章 普惠金融的政策环境

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第一章 普惠金融的政策环境

2019年以来,在国家《推进普惠金融发展规划(2016~2020年)》的指导下,政府有关部门在小微企业、民营经济、“三农”等传统普惠金融领域出台了一系列信贷、财税、保险等支持政策。特别是,面对2020年初突如其来的新冠肺炎疫情,政府有关部门果断发力,密集出台了力度空前的支持政策,提供了有力的金融支持。此外,2020年是三年脱贫攻坚的决胜之年,金融扶贫也是近几年来普惠金融支持政策发力的一个重点领域。

一 小微企业支持政策

(一)信贷支持政策

小微企业信贷仍然是普惠金融支持政策关注的重点领域。2019年以来,政府出台的小微企业信贷支持政策主要如下。

2019年1月2日,中国人民银行发布公告,自2019年起,将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。通过上调授信额度提高金融机构开展小微企业贷款的积极性。

2019年3月31日,银保监会办公厅下发《关于2020年推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”有关工作的通知》,主要内容包括:明确总体目标,努力实现小微企业金融服务“增量、扩面、提质、降本”;强化分类考核督促,把握好小微企业信贷投放总量与节奏等。通过“增量、扩面、提质、降本”,提高对小微企业提供金融服务的覆盖面,同时着力降低金融服务成本。

2019年4月7日,国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,提出要主动服务中小企业,完善中小企业融资政策、积极拓宽融资渠道、支持利用资本市场直接融资、减轻企业融资负担、建立分类监管考核机制;改进财税对小微企业融资的支持、减轻中小企业税费负担、完善政府采购支持中小企业的政策,充分发挥各类基金的引导带动作用;完善创新创业环境、切实保护知识产权、引导中小企业专精特新发展、为中小企业提供信息化服务。

(二)财税支持政策

2019年以来,财政部、国家税务总局出台的与小微企业相关的财税支持政策如表1-1所示。

表1-1 小微企业财税支持政策

(三)保险支持政策

在保险支持政策方面,2019年3月5日,中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”答记者问时表示:“支持民营、小微企业,保险也大有可为。”随后,各级政府出台了相关的保险支持政策。以重庆市为例,针对小微企业的社保,设计了一系列优惠政策。一是全市微型企业招用城乡劳动力,与其签订1年以上期限劳动合同,按规定参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费的,可享受社会保险补贴。微型企业招用就业困难人员和登记失业高校毕业生已享受相关社会保险补助的不重复享受。二是微型企业社会保险的补贴标准,按企业实际为员工缴纳社会保险费的5个百分点计算,不包括个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。三是微型企业社会保险补贴实行“先缴后补”的原则,半年申报一次。

疫情期间,国家市场监管总局等六部门发布指导意见,有雇工的个体工商户以单位方式参加企业职工养老保险、失业保险、工伤保险的,可享受单位缴费减免和缓缴政策。个体工商户以个人身份自愿参加企业职工基本养老保险或居民养老保险的,可在年内按规定自主选择缴费基数(档次)和缴费时间。

(四)其他支持政策

除上述政策以外,有关部门还就规范市场秩序等出台了一系列相关政策。例如,鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费,严禁平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费等。

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章节目录

  • 一 小微企业支持政策
    1. (一)信贷支持政策
    2. (二)财税支持政策
    3. (三)保险支持政策
    4. (四)其他支持政策
    5. (五)总体评价
  • 二 民营经济支持政策
  • 三 “三农”领域支持政策
    1. (一)信贷支持政策
    2. (二)财税支持政策
    3. (三)保险支持政策
    4. (四)其他支持政策
    5. (五)总体评价
  • 四 应对新冠肺炎疫情支持政策
    1. (一)信贷支持政策
    2. (二)财税支持政策
    3. (三)保险支持政策
    4. (四)其他支持政策
    5. (五)总体评价
  • 五 脱贫攻坚支持政策
    1. (一)信贷支持政策
    2. (二)财税支持政策
    3. (三)总体评价

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