报告
2020年全球气候治理形势和展望
摘要
2019年马德里气候大会未能达成预期,给全球气候治理进程带来了挑战。受新冠肺炎疫情影响,原定于2020年举行的《联合国气候变化框架公约》附属机构会议和格拉斯哥气候大会均被推迟到2021年,这进一步增添了不确定性。2020年全球气候治理的核心任务从完成《巴黎协定》实施细则谈判并推动各方落实在国际气候变化条约下的义务,转变为在全球应对新冠肺炎疫情和疫后经济复苏的背景下,保持对气候变化的重视度,并为2021年格拉斯哥大会取得成果造势。当前国际舆论存在重未来目标,轻既有承诺实施和确保行动得到资源保障的偏差,同时格拉斯哥气候大会还面临《巴黎协定》碳市场规则等议题艰难的谈判。英国作为主席国只有妥善处理谈判与实施、条约规则与行动倡议、未来目标与既有进展、行动与匹配的支持等诸多复杂问题,树立全面、正确的“力度观”,平衡照顾各方关切,发挥创造力和“2020年后”首次气候大会的影响力,才能使格拉斯哥大会取得成功。
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报告目录
- 一 2020年全球气候治理形势
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二 2020年各方关注的格拉斯哥气候大会主要谈判任务
- (一)2020年讨论的谈判议题和形势
- (二)《巴黎协定》第六条实施细则
- 1.收益分成问题
- 2.国家自主贡献(NDC)相应调整问题
- 3.《京都议定书》下的市场机制向《巴黎协定》过渡的问题
- (三)《巴黎协定》实施细则其他问题
- 1.NDC的共同时间框架
- 2.《巴黎协定》透明度通用报表和报告大纲
- (四)向发展中国家提供资金支持的问题
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三 如何准确理解气候行动力度
- (一)全面准确理解气候行动力度
- (二)未来气候行动目标的力度
- (三)既有气候承诺实施的力度
- (四)实施承诺获得资源保障的力度
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四 “绿色复苏”对全球气候治理的影响
- (一)欧盟:“绿色复苏”一揽子方案
- (二)美国:拜登的气候承诺
- (三)其他国家
- 五 格拉斯哥气候大会展望
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