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2020年全球气候治理形势和展望

摘要

2019年马德里气候大会未能达成预期,给全球气候治理进程带来了挑战。受新冠肺炎疫情影响,原定于2020年举行的《联合国气候变化框架公约》附属机构会议和格拉斯哥气候大会均被推迟到2021年,这进一步增添了不确定性。2020年全球气候治理的核心任务从完成《巴黎协定》实施细则谈判并推动各方落实在国际气候变化条约下的义务,转变为在全球应对新冠肺炎疫情和疫后经济复苏的背景下,保持对气候变化的重视度,并为2021年格拉斯哥大会取得成果造势。当前国际舆论存在重未来目标,轻既有承诺实施和确保行动得到资源保障的偏差,同时格拉斯哥气候大会还面临《巴黎协定》碳市场规则等议题艰难的谈判。英国作为主席国只有妥善处理谈判与实施、条约规则与行动倡议、未来目标与既有进展、行动与匹配的支持等诸多复杂问题,树立全面、正确的“力度观”,平衡照顾各方关切,发挥创造力和“2020年后”首次气候大会的影响力,才能使格拉斯哥大会取得成功。

作者

孙若水 ,清华大学环境学院在读硕士研究生,主要研究方向为全球气候治理。
高翔 ,博士,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员,主要研究方向为气候变化国际政策、全球气候治理。

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2020年全球气候治理形势和展望

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报告目录

  • 一 2020年全球气候治理形势
  • 二 2020年各方关注的格拉斯哥气候大会主要谈判任务
    1. (一)2020年讨论的谈判议题和形势
    2. (二)《巴黎协定》第六条实施细则
      1. 1.收益分成问题
      2. 2.国家自主贡献(NDC)相应调整问题
      3. 3.《京都议定书》下的市场机制向《巴黎协定》过渡的问题
    3. (三)《巴黎协定》实施细则其他问题
      1. 1.NDC的共同时间框架
      2. 2.《巴黎协定》透明度通用报表和报告大纲
    4. (四)向发展中国家提供资金支持的问题
  • 三 如何准确理解气候行动力度
    1. (一)全面准确理解气候行动力度
    2. (二)未来气候行动目标的力度
    3. (三)既有气候承诺实施的力度
    4. (四)实施承诺获得资源保障的力度
  • 四 “绿色复苏”对全球气候治理的影响
    1. (一)欧盟:“绿色复苏”一揽子方案
    2. (二)美国:拜登的气候承诺
    3. (三)其他国家
  • 五 格拉斯哥气候大会展望

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