论文
中国政府建设的历史方位和话语发展
摘要
政府是现代社会最重要的国家机构之一。70年来，我国持续加强政府建设，逆世界反政府潮流而行动，摸索出符合自身需要的政府建设之道路。本文提出从历史方位和话语发展两个维度来理解中国政府建设。从历史方位上看，中国政府建设的原因在于中国现代化需要政府主导；从话语发展上观察，中国政府建设呈现出“贯穿一条逻辑线索、延续两条路径推进、围绕三个问题展开、面临四大建设难题”等特征。中国政府建设先后经历了广义政府建设到狭义政府建设再回归到广义政府建设的过程，从政府理念、政府治理体系和政府治理能力三个层面展开建设，在坚持“人民政府”的核心话语基础上，逐步形成了“人民满意的服务型政府”等改革话语。我国的政府建设始终立足于人民政府的本质属性，围绕政府运行机制、政府功能发展，不断丰富政府理念；通过机构改革和信息化建设，分阶段优化政府治理体系，促使政府结构不断适应经济社会发展需要；坚持转变政府职能，持续深化政府职能改革，始终加强政府的强制和信息两大核心能力建设，打造一个有为政府。
作者
李瑞昌 ，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师。
Li Ruichang