论文
东西部扶贫协作进程中的府际利益冲突与协调
摘要
东西部扶贫协作的本质是政府治理方式的制度变迁,即打破传统属地管理的制度安排,重塑府际利益格局的制度演变过程,作为现代化进程中协调区域发展的再平衡战略,它在过去20多年的对口支援进程中取得了显著的成绩。然而,作为府际跨区域协同治理的一种特殊形式,扶贫协作在具体实践进程中却面临“集体行动的困境”,这在一定程度上影响了东西部扶贫协作的绩效水平。研究发现,“强制性制度变迁”体制下的多重府际利益差异及冲突是扶贫协作陷入困境的主要肇因。未来需要通过加强顶层设计提升扶贫协作利益协调的制度化水平,完善扶贫协作双方之间的利益表达和沟通机制,建立支援方与受援方之间的利益共享机制,强化扶贫协作主体间的命运共同体意识,以提升府际扶贫协作的绩效水平。
作者
孙崇明 ,苏州大学政治与公共管理学院博士研究生。
Sun Chongming
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论文目录
- 一 问题提出
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二 东西部扶贫协作视域下的府际协作:特点与逻辑
- (一)一项特殊的“政治性任务”和“政治性馈赠”
- (二)政府主导下的“对口支援”
- (三)强调扶贫协作的协同性
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三 东西部扶贫协作进程中的府际利益差异
- (一)中央政府在扶贫协作进程中的利益目标
- (二)支援方政府在扶贫协作进程中的利益目标
- (三)受援方政府在扶贫协作进程中的利益目标
-
四 东西部扶贫协作进程中的府际利益冲突
- (一)扶贫协作进程中的纵向府际利益冲突
- (二)扶贫协作进程中的横向府际利益冲突
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五 扶贫协作进程中府际利益协调机制的优化路径
- (一)加强顶层设计:提升扶贫协作利益协调的制度化水平
- (二)促进双向互动:完善支援方与受援方之间的利益表达和沟通机制
- (三)注重合作共赢:建立支援方与受援方之间的利益共享机制
- (四)树立大局观念:强化扶贫协作各方命运共同体意识
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