报告
形成新的社会合力,促进社会均衡发展
摘要
2019年,北京市经济社会发展比较平稳顺利。经济依然保持稳步增长,人口控制成效继续显现,人口总量继续保持负增长。在社会发展领域,除了继续做好“疏整促”、整治改善社会环境外,坚持“七有”“五性”,做好民生保障工作;进一步深化“吹哨报到”,落实“接诉即办”,探索便民服务的长效机制,这些都取得了相当的治理效果,也受到社会各界的肯定。除了经济社会发展取得的成绩外,北京市社会发展也面临着一些挑战。在民生领域,保障房建设和管理如何最大限度满足低收入群体的需求,在经济下行时期保障就业稳定;在社会服务领域,如何确保服务的城乡均衡、促进农村地区公共服务设施配套,切实保障残疾人群体的需求获得合理满足;在社会治理领域,如何促进老旧小区通过改造完成治理升级,同时提高居民对社区事务的参与力度,这些都需要北京市在未来发展过程中进一步完善。本报告结合相关调研,对上述问题进行分析梳理,并提出对应的政策建议。
作者
李伟东 ,博士,北京市社会科学院副研究员,研究方向为社区研究、移民与城市化、社会记忆。
Li Weidong
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报告目录
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一 2019年北京市社会发展主要成就
- (一)经济平稳发展,人口控制持续见效
- (二)居民收入水平持续提高,消费增长显示对未来较有信心
- (三)人民生活继续改善,社会保障覆盖面进一步扩大
- (四)社会福利事业继续发展,社会救助改革持续深化
- (五)基层治理进一步规范化,推进基本便民利民服务
- (六)加强社会领域改革,培育社会治理主体
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二 北京市社会发展面临的挑战
- (一)民生领域:公租房管理有待完善,补贴就业政策需要调整
- 1.就业形势稳中有急,稳定就业政策待调整完善
- 2.公共租赁住房管理压力大,监管力量不足
- (二)社会服务:城市公共服务覆盖面不全,残疾人需求仍有待满足
- 1.农村公共服务设施配置不足,运维模式单一
- 2.残疾人需求有待满足,城市无障碍环境建设仍有欠缺
- (三)社区治理:老旧小区改造带来新一波治理难题,社区参与力度有待提高
- 1.老旧小区改造易引发治理矛盾,治理转型任重道远
- 2.社会参与不足影响治理效果,平台缺乏、认同弱化暗含发展危机
- (一)民生领域:公租房管理有待完善,补贴就业政策需要调整
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三 促进社会均衡发展的建议
- (一)民生领域:保障房建设和管理双管齐下,调整就业政策保障就业
- 1.加强保障房建设与监管,最大限度满足民众居住需求
- 2.根据效果调试稳定就业政策,确保新发展形势下就业安全
- (二)社会服务:提高农村地区公共服务设施建设水平,积极改善残疾人生活
- 1.空间共享盘活农村公共服务设施存量资源,民主管理增强自我服务意识
- 2.积极改善残疾人生活,为残疾人创造友好社会环境
- (三)基层治理:以改造为契机创新老旧小区治理,开拓社区参与渠道
- 1.深化政府服务职能,一区一策、自主参与促进治理转型
- 2.鼓励资源下沉、缩小治理单元,通过文化建设调动社会参与积极性
- (一)民生领域:保障房建设和管理双管齐下,调整就业政策保障就业
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