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第五章 建立健全土桥村稳定脱贫长效机制

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第五章 建立健全土桥村稳定脱贫长效机制

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第五章 建立健全土桥村稳定脱贫长效机制

土桥村作为一个贫困村,其发展动力是“外源性”的。“外源动力”下土桥村要实现内源发展,就必须充分尊重本土文化与环境、实现社区组织化动员、通过产业发展实现资源内生、促进生计多元化、帮助实现社区产品与市场的对接、提高居民收益。外界对其发展援助应瞄准扶贫资源使用效率的提升和扶贫对象主体性建设。从注重经济偏向或强调跑要项目的帮扶陷阱中挣脱出来,回到注重理清发展思路、强化基层组织建设及提升贫困群众自身发展能力的目标上来。[]基于这样的考虑,课题组认为,土桥村建立健全稳定脱贫长效机制应该从如下方面着手。

第一节 增强基层党组织领导力

村党支部是农村各项工作的排头兵和有力抓手。村庄要想实现根本脱贫致富和长效稳固发展,就要牢牢抓住村党支部这个关键,建设一支政治过硬、思想纯正、心系农民、热爱农村、公道正派、严守纪律、敢于担当、勇于创新、实事求是、善于成事的基层党员干部队伍。具体可从以下几个方面着手。

一 加强村党支部的政治建设

基层党组织的建设必须以党的政治建设为统领,从而形成强大合力,推动全面从严治党各项举措落地见效。土桥村党支部在带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,带领支部党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,带头坚决维护习近平总书记的核心地位,带头坚决维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上做表率,在始终同党中央保持高度一致上做表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的先进基层党组织。村庄党员干部要坚定政治原则,始终把贫困人群的利益放在村庄发展第一位,树立以人民为主体的发展观。引导和培养村庄党员干部树立良好作风,秉持“一个人富不叫富,全村富才是富”,增强自身能力,多谋民生之利、多解百姓之忧;基层党建要彰显政治统领,坚持问题导向,融入具体工作,为村庄实现治理现代化提供重要保证。

二 加强村党支部的思想建设

农村富不富,关键在支部。支部强不强,关键看头羊。村级支部书记与村级党组织成员的思想觉悟与工作思路在很大程度上决定了村级组织的凝聚力与发展方向。土桥村党支部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,努力学习习近平总书记治国理政思维,将思想学习与村庄发展有机结合,根据不同层次、不同年龄段党员、干部的思想理论实践,用好新时代农民讲习所等新形式,扎实生动地开展党的方针政策教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育、公民道德教育、民主法制教育、科学文化知识教育,努力提高思想、道德、文化素质。村党支部要大力营造并弘扬理论联系实际的学风,通过理论学习与参观学习,提高党员的理论素养和战略思维能力。充分用好“土桥村”网站平台,构筑好网络党建平台,把灌输教育、典型教育、形象教育、对比教育、现场教育与党校培训、举办学习班、辅导讲座、党的生活会、理论研讨会、报告会、知识竞赛、演讲比赛、参观访问、在线教育等形式紧密结合起来。充分挖掘本村经典传统文化元素和王凯书记先进事迹,将传统文化传承与政治觉悟提升有机结合,使支部党员干部在思想上保持先进性和纯洁性,在行动上体现先进性和纯洁性。

三 加强村党支部的组织建设

要严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定,选配党性强、作风正、思想理论水平高、组织能力强的党员干部;注重从青年大学生、致富能手、退伍军人、返乡就业创业人员中选拔培养党员,做好党支部成员的有效有序更替;建立村党支部书记履职尽责清单,加强日常管理和年度目标考核;完善农村党员发展机制,扫清农村党员发展中的“裙带关系”,确保党组织吸纳和培养优秀人才;健全完善村支部党员组织生活和党员教育管理工作,要抓好支部成员的培训工作,通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形式不断提高村党支部成员的理论和政策水平,使支部成员真正做到坚持以经济建设为中心,围绕经济工作带好党员队伍、抓好党建工作,不断完善基层党支部管理制度;在互联网和人工智能高速发展的时代背景下,推进村支部组织设置和活动方式创新,大力推进“党建+互联网”、数字化党建、智慧党建等活动;建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度,扩大党内基层民主,加强党内关怀,不搞“一言堂”、专权主义和层级压制,充分发挥普通党员的积极性、主动性和创造性;健全“党员组织生活”“党员民主评议”“党内监督”“入党积极分子教育培养”“党员参加党内活动登记”“党内考评”等制度,进一步规范基层党组织的主要任务和职责,不断改进组织制度,探索新的领导方式和方法。

四 加强村党支部的作风建设

作风建设要抓细,深入抓、见实招;要抓长,持久抓、见长效;要抓全,全面抓、全覆盖。村党支部全体党员干部要切实改进思想作风,坚持解放思想、实事求是、与时俱进;村党支部全体党员干部要切实改进工作作风,在任何情况下都要保持谦虚谨慎、戒骄戒躁,坚持求真务实,从群众普遍关心、重点关注、急需解决的问题出发,从群众感受最直观的事情做起,把为群众办实事、办好事、解难事作为一切工作的落脚点,增强党员服务群众的能力;村党支部全体党员干部要切实改进生活作风,在任何情况下都要保持勤俭朴素、艰苦奋斗;进一步传承和弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大优良作风”,告诫支部党员干部,以优良的党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量;落实管党治党主体责任,用责任传导压力、用压力推动落实,确保村党支部书记真正把党建作为主业来抓,为作风建设常态化、长效化提供坚强保证;村党支部书记要带头并发动党员加强党性修炼和优良作风养成,以坚强的党性保证党的优良作风的贯彻落实;村支部要深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和反腐倡廉宣传教育,加强党风廉政建设,坚决贯彻实施中央八项规定,坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,警惕和遏制“四风”问题新形式。

五 加强村党支部的纪律建设

村党支部党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,找准政治站位,强化政治担当,提高政治能力;村党支部要进一步严明组织纪律,要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权,要强化党的意识和组织观念;村党支部要进一步严明廉洁纪律,支部党员干部要时刻提醒自己,常反省,多批评;村党支部要进一步严明群众纪律,支部书记带头并发动党员走家访户、解决困难,从小事做起,坚决反对特权思想和特权现象;村党支部要进一步严明工作纪律,使支部党员干部真正把心思用在谋事发展、为民造福上,确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实;村党支部要进一步严明生活纪律,支部党员干部要自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德融入日常工作和生活中,要树立良好家风,严格要求和管理子女、家人和亲属,要净化个人朋友圈、社交圈;基层纪检监察机关要加强和完善对农村基层党组织的全面监督、定期监督、巡察监督、扶贫资金专项监督和派驻监督,以“四个意识”为标杆,抓住“六项纪律”这个标尺,坚决纠正和查处“四风”问题,严查“七个有之”,力促“五个必须”,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党;落实全面从严治党主体责任,对不担当、不作为、乱作为的村支部书记和基层纪检监察工作人员进行约谈和诫勉,对整改不力的从严问责;健全信访举报等问题反映机制,充分发挥农民对村支部党员干部的监督作用。

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章节目录

  • 第一节 增强基层党组织领导力
    1. 一 加强村党支部的政治建设
    2. 二 加强村党支部的思想建设
    3. 三 加强村党支部的组织建设
    4. 四 加强村党支部的作风建设
    5. 五 加强村党支部的纪律建设
    6. 六 抓好基层党支部制度建设
  • 第二节 建立健全村庄贫困治理体系
    1. 一 积极继承发扬农户互帮互助传统
    2. 二 构建多元化、现代化的综合性村庄贫困治理体系
    3. 三 发展壮大村庄集体经济
    4. 四 打造“新乡贤”村庄治理新格局
    5. 五 大力发展产业,确保产业稳步可持续发展
    6. 六 注重贫困户的社会资本建设
  • 第三节 改善定点帮扶机制
    1. 一 建立健全多层次的定点帮扶机制
      1. 1.组建混合型工作队
      2. 2.开展区域协作帮扶
      3. 3.建立健全社会参与帮扶机制
      4. 4.进一步完善党员干部联户帮扶机制
    2. 二 畅通市场帮扶渠道
    3. 三 加大资源整合力度
      1. 1.整合扶贫资金
      2. 2.要拓宽资金来源,引入金融资金、企业资金和民间资金
      3. 3.要创新项目整合举措
    4. 四 改善资源投入方式
    5. 五 创新和丰富定点帮扶形式
    6. 六 重视新闻宣传,提升乡村知名度

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