报告
新形势下中国落实可持续发展议程的政策与实践
摘要
2019年底突如其来的新冠肺炎疫情给中国乃至全世界的可持续发展带来挑战,疫情本身是对生命健康和环境健康的破坏,致使经济遭遇衰退,社会陷入失序。作为受疫情冲击最早的国家,中国自然遭遇史无前例的负面冲击,经济增长出现大幅下滑,社会民生可负担性受到挑战,各地落实可持续发展议程遭遇阻力。中国及时采取温和有力的经济刺激政策,全面做好疫情防控的同时,优先保障就业和托底民生,继续使用绿色经济金融政策等工具,促进经济加快实现包容、韧性和可持续复苏。鉴于疫情全球蔓延且仍有反复可能,要高质量推进联合国2030年可持续发展议程,中国仍需出台系统的应对方案,动态地保持经济、社会、环境三者相互作用下有质量的平衡,推动中国经济实现强劲、包容、可持续增长。
作者
刘向东 ,中国国际经济交流中心经济研究部副部长,研究员,博士,研究方面:宏观经济、产业政策、可持续发展等。
Liu Xiangdong
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报告目录
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一 疫情给落实联合国2030年可持续发展议程带来挑战
- (一)经济增长可持续发展面临严峻冲击
- 1.世界经济面临陷入集体性衰退风险
- 2.中国经济遭遇前所未有的下行压力
- 3.中国乃至全球产业链供应链脆弱性凸显
- (二)社会民生的可负担性受到极大威胁
- 1.中国完成2020年扶贫攻坚任务面临较大挑战
- 2.中国面临的医疗卫生补短板压力陡增
- 3.疫情还给教育和社会保障带来不利影响
- (三)人与自然共生的良性循环被迫搁置
- 1.疫情导致资源消耗和排放被动减少将是暂时性的
- 2.新冠病毒打破了人类生命健康与自然环境健康的平衡
- 3.疫情引致可再生能源发展陷入被动局面
- (一)经济增长可持续发展面临严峻冲击
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二 严格防控疫情前提下促进可持续发展的政策应对
- (一)采取稳妥有序地启动经济复苏的政策措施
- 1.采取更积极的财政货币政策对冲疫情负面冲击
- 2.加大政府让利力度促进消费回补和潜力释放
- 3.制定促进产业链供应链稳定安全的政策举措
- (二)把保障就业和托底民生摆在突出位置
- 1.加大保障受疫情影响较大的重点群体的稳定就业
- 2.采取各种措施救济纾困中小微企业
- 3.加大对能源和粮食安全的保障支持
- (三)注意使用侧重绿色的经济金融政策工具
- 1.经济产业发展继续坚持绿色低碳的方向
- 2.生态环保督查更注重经济、社会和环境的平衡
- 3.通过绿色金融等政策措施引导可持续发展
- (一)采取稳妥有序地启动经济复苏的政策措施
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三 新形势下稳妥推进2030年可持续发展议程的建议
- (一)采取温和有力的政策措施,增强经济发展的韧性
- 1.充分利用数字化工具提升经济增长韧性
- 2.专注于向家庭和企业提供流动性和财政支持
- 3.进一步促进消费回暖和潜能释放
- 4.共同促进全球产业链和供应链稳定安全
- (二)坚持以人为本的理念,切实保障就业和民生福祉
- 1.采取暂时性和制度性相结合的就业优先政策措施
- 2.加快制定并实施2020年后的可持续脱贫战略
- 3.持续增加对卫生健康领域的补短板投入
- 4.制定更为科学的生命健康国民计划
- (三)进一步增强落实可持续发展议程的政策协调性
- 1.加强对经济刺激政策的环境和社会效应评估
- 2.加快推进可持续发展议程创新示范区经验探索
- 3.进一步加强国际合作,共同落实可持续发展议程
- (一)采取温和有力的政策措施,增强经济发展的韧性
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