报告

行政执法

摘要

提高行政执法水平和能力是推进依法行政的重要抓手,也是法治政府建设的重要依归。2014~2019年,在充分考量行政执法的客观要求和评估稳定性、可操作性基础上,适当调整行政执法评估指标。总体讲,地方政府行政执法的法治化水平在震荡中提高,综合执法体制改革推进有序,执法制度和程序日益完备,执法信息化建设持续强化,执法人员管理逐步规范,执法效果和执法均衡发展大幅改观。成绩可喜,但基层综合执法仍面临难题,执法的程序控制、执法监督、执法方式、执法人员管理等各项制度精细化建设尚有不足,客观上行政执法仍是法治政府各项制度建设的短板。在强调国家治理能力现代化的当下,行政执法必须树立以人民为中心的执法理念,更加注重实际效果。进一步加快综合执法体制改革,细化行政执法制度和程序,规范执法主体,创新发展智慧执法、柔性执法等方式,完善执法系统内外协调机制,提升执法能力,真正实现严格规范公正文明执法。

作者

张莉 ,中国政法大学法治政府研究院教授。
马野 ,中国政法大学法学院行政法学专业博士研究生。

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行政执法

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报告目录

  • 一 引言
  • 二 2014~2019年评估概述
    1. (一)指标设计
    2. (二)重要指标变化说明
  • 三 行政执法领域取得的主要成就
    1. (一)行政执法体制改革有序推进
    2. (二)行政执法制度、程序日益完备
    3. (三)行政执法信息化建设持续强化
    4. (四)行政执法人员管理逐步规范
    5. (五)行政执法效果有所改善
    6. (六)行政执法均衡度大幅改观
  • 四 存在的问题
    1. (一)行政执法仍是法治政府建设短板
    2. (二)基层综合执法仍面临难题
    3. (三)行政执法制度建设精细化程度有待提高
    4. (四)行政执法方式创新能力不足
    5. (五)行政执法人员长效管理机制缺位
    6. (六)行政执法不作为、乱作为现象未能得到彻底遏制
  • 五 完善建议
    1. (一)加快综合行政执法体制改革步伐
    2. (二)进一步规范、细化行政执法制度和程序
    3. (三)借助新兴科技提升智慧执法能力
    4. (四)打造多角度、全流程、全员化的执法人员管理制度
    5. (五)完善系统内外协调机制,全面提升行政执法效果

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