报告
中国国民收入分配形势分析与政策建议
摘要
2019年以来，中国加大宏观政策力度，应对经济下行压力，巩固和扩展减税降费政策，国民收入分配格局继续调整。资本报酬份额和民营企业收入份额提高，劳动报酬份额、政府部门收入份额和金融机构收入份额下降。中央和地方分配关系进一步理顺，财力进一步下沉，基层公共服务保障能力提升。受疫情影响，居民收入增速放缓，中低收入居民受影响更大，居民收入差距有所扩大。新形势下，部门之间的收入分配要坚持底线思维，企业、政府、居民之间的分配关系要守住保市场主体、保基层运转、保基本民生的底线。“十四五”期间需进一步健全科学的工资水平决定机制和正常增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，加大再分配调节力度。支持慈善事业发展，完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
作者
张车伟 ，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长，研究员，博士生导师。中国劳动经济学会会长，中国人口学会副会长，享受国务院政府特殊津贴，国家新世纪百千万人才工程国家级人选，国家文化名家暨“四个一批”人才等。获得包括孙冶方经济科学奖在内的20余项省部级及以上学术奖励。主要研究领域为劳动经济学、人口经济学，重点关注新型城镇化、乡村振兴、就业和收入分配、社会保障、人口老龄化和大健康产业发展等方面问题的研究。
赵文 ，南京农业大学博士，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员，被授予中国社会科学院青年拔尖人才称号。获得中国社会科学院优秀对策信息对策研究类特等奖、中国社会科学院优秀科研成果奖、中国社会科学院青年经济学优秀论文奖、中国农村发展研究奖提名奖等奖项多次。
李冰冰 ，中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员，研究方向为人口与劳动经济。
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报告目录
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一 国民收入分配的总体形势
- （一）要素之间的分配关系
- 1.更大规模减税降费后，劳动报酬份额下降，资本报酬份额提高
- 2.个税减免与社保降费对劳动报酬有重要影响
- （二）居民收入增长和收入差距变化
- 1.居民收入增长与经济增长实现基本同步
- 2.居民收入差距可能扩大
- （一）要素之间的分配关系
-
二 部门之间的分配关系
- （一）初次分配和再分配都向企业部门倾斜
- （二）非金融国有企业收入份额下降
- （三）调整分配格局改善居民收入的空间仍在
-
三 中央政府与地方政府的分配关系
- （一）中央和地方财政关系划分进一步明确
- （二）财力进一步协调下沉，基层公共服务保障能力提升
- 四 疫情发生以来的分配形势的变化
- 五 结论和政策建议
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