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丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区域经济模式下的竞合研究

作者

于优娟  中国人民大学国际关系学院博士,北京第二外国语学院讲师。
Yu Youjuan

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丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区域经济模式下的竞合研究

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丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区域经济模式下的竞合研究

引言

2008年金融危机严重冲击世界经济,新兴国家普遍遭受经济下行压力影响。以激活经济发展动力、打通商品流通渠道、发挥产业集群效应为目标,构建地理位置相邻、文化制度类似的区域经济组织,成为主要新兴国家应对经济增速放缓的有效方式。丝绸之路经济带和欧亚经济联盟区域经济模式就此应运而生,其相关机制和指标有哪些差异?两个经济模式如何在白俄罗斯对接?它们在白俄罗斯的竞争与合作是如何开展的?未来会呈现怎样的发展趋势?

一 两大区域经济模式的生成机制与相关指标比较

(一)欧亚经济联盟的创立

2015年1月1日,欧亚经济联盟正式成立。欧亚经济联盟是在俄白联盟的基础上,在俄白哈关税同盟及欧亚经济共同体的演进下,逐步形成的超国家联合体。其现实意义在于利用区域优势整合联通各成员国,提高效率,降低成本,实现资源共享,使单个分散的力量迸发出产业集群效应。《欧亚经济联盟条约》规定了成员国之间货物、服务、资本和劳工自由流动的“四项自由”,并协调经济部门统一进行政策管理。联盟宗旨是全面提升成员国国民经济竞争力,促进经济繁荣、稳定发展,显著提高成员国人民生活水平。联盟的建立不仅给各个成员国的发展注入强劲的动力,还希望在国际经济格局中获得举足轻重的地位。普京毫不掩饰地说,欧亚经济联盟的目标“并非简单地融入世界体系,而是要参与决策进程和制定游戏规则”。这意味着普京希冀借助欧亚经济联盟持续强化俄罗斯在世界舞台上的大国地位,并试图建立由俄罗斯主导的世界政治经济新秩序。

(二)丝绸之路经济带和欧亚经济联盟相关指标比较

1.两种经济模式的运行机制不同

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟是两种不同性质的经济模式,存在明显差异。丝绸之路经济带没有固定标准与合作机制,也没有加入门槛和进度安排,目前有60多个成员,采用多样化的松散合作形式。试图通过设施联通、贸易畅通和资金融通打造广泛的区域经济合作机制。欧亚经济联盟是参照欧盟模式建立的典型区域经济一体化组织,以联盟形式将各成员国的对外经济政策统一起来,建立全面经济合作机制,是高水平的区域经济一体化组织。其中既有制度安排,涉及贸易投资的便利化和自由化,也涉及具体领域合作的项目,并设立专门的工作架构:最高经济委员会、欧亚经济委员会、政府间理事会和欧亚经济联盟法院。

2.两种经济模式的根本目标不同

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟建设经济模式的根本目标不同。丝绸之路经济带的根本目标是建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。欧亚经济联盟的根本目标是实现经济一体化,消除盟内关税和非关税壁垒,实现货物、资本和劳动力自由流通,并在WTO原则和标准基础上,按照欧盟模式,建立高度一体化的超国家联合体。这意味着成员国必须让渡部分国家权力以获得实现经济一体化的合法性,因此,其嵌入成员国经济体系程度更高。

3.两种经济模式存在对接的可能性

丝绸之路经济带与欧亚经济联盟是两种不同类型的经济模式,但也有相似共通之处,譬如成员及所属地域部分重合,成立时间接近,提供经济模式内的俱乐部产品,运作方式均表现为政府引导、多方参与、以项目为本。因此,本着共享资源的成本—收益原则,两个经济模式在基础设施的互联互通、物流运输、网络传送、能源开发等多个领域存在对接合作的可能性。由于运行机制嵌入成员的层次和深度不同,因此两种经济模式在地区内同类型资源的提供上存在竞争或次序差异。

二 白俄罗斯与两大区域经济模式主导国的合作基础

白俄罗斯是地处东欧的内陆国家。1990年7月27日,白俄罗斯最高苏维埃通过《主权宣言》,次年,该国成为独立国家。白俄罗斯以“循序渐进”的方式建立面向社会的市场经济,实行以国有大企业为主体、多种所有制并存,以国家计划、行政命令和市场调节相结合的经济体制。卢卡申科高票连任第五届总统,白俄罗斯逐步发展为独立自主、政权稳定,积极开展对外交往,人民生活水平显著提升的发展中国家。

区域经济合作模式有效运行的基石在于国家间的政治互信、经济互利共赢。梳理白俄罗斯与两大区域经济模式的主导国的政治外交情况,有助于理解白俄罗斯在相关机制中达成战略协作共识的根基。外部环境与内在诉求的联动共同促进白俄罗斯政府积极响应、主动参与两大区域经济模式。

(一)白俄罗斯与俄罗斯的关系演进

白俄罗斯原来是苏联加盟共和国,历史文化、信仰以及领土接壤表明其与俄罗斯有天然的地缘联系。苏联解体后,白俄罗斯与俄罗斯的关系演进经历了四个时期:从舒什克维奇政府的“中立化”到卢卡申科对俄罗斯的“一体化战略”的逐渐演变,转化为与普京时期关系的分歧与稳定发展。

1.第一时期:舒什克维奇政府的“中立化”

1990年7月27日通过的《主权宣言》表明白俄罗斯是一个独立自主的主权国家,奉行中立外交政策,同时拥有与其他国家结盟的权力与自由。白俄罗斯加入《不扩散核武器条约》就是其实施独立自主对外政策的初步尝试。舒什克维奇奉行的“中立”对外政策过于理想化,不但没有得到西方国家的认可与援助,就连白俄罗斯与俄罗斯军工、能源方面的合作也中止了,最后其被弹劾下台。

2.第二时期:卢卡申科政府对俄罗斯的“一体化战略”

1996年4月2日,俄罗斯与白俄罗斯签署《俄白共同体条约》,标志着两国一体化进程正式开启。次年4月2日,两国签署《俄白联盟条约》,1999年12月8日,两国签订《俄白联盟国家条约》,表明两国不断推进新型一体化道路建设。但是俄白联盟不同于欧盟或者区域性联盟,而采取保留各自体制的合作新模式,是一种国家性质的联盟。

3.第三时期:俄白两国一体化分歧严重

普京推行务实外交政策,希望白俄罗斯作为俄联邦的一个主体加入俄罗斯,俄白双方分歧严重,俄白联盟建设停滞。

4.第四时期:俄白关系稳定发展

2011年10月,时任俄罗斯总理普京在《消息报》发表题为《新的欧亚一体化计划:未来始于今天》的文章,倡议在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国“关税同盟”基础上建立“欧亚经济联盟”,以欧盟模式整合欧亚地区国家,以经济一体化带动政治、军事、货币等实现全面一体化,成为连接欧洲和亚太的桥梁,最终成为世界重要一极。白俄罗斯总统第一时间积极响应,出于经济利益考量,白俄罗斯对建设“欧亚经济联盟”的态度坚定。白俄罗斯能源资源严重依赖俄罗斯,工业品出口以俄哈等独联体国家为主。

(二)白俄罗斯与中国的关系演进

中国是“丝绸之路经济带”经济模式的倡议国和主导国。建交以来,中白两国关系不断改善,高层交往频繁,双方有着传统的政治互信。中白两国进入全面发展和战略合作的新阶段始于2005年12月,两国元首签署《中华人民共和国和白俄罗斯共和国联合声明》。2013年7月,白俄罗斯总统卢卡申科访华,两国元首签署联合声明,宣布中白建立全面战略伙伴关系。白俄罗斯重视对华关系,支持中国在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场。2016年9月,中白两国元首就进一步深化两国关系达成共识,共同宣布致力于建立“相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系”,携手打造利益共同体和命运共同体。

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论文目录

  • 引言
  • 一 两大区域经济模式的生成机制与相关指标比较
    1. (一)欧亚经济联盟的创立
    2. (二)丝绸之路经济带和欧亚经济联盟相关指标比较
      1. 1.两种经济模式的运行机制不同
      2. 2.两种经济模式的根本目标不同
      3. 3.两种经济模式存在对接的可能性
  • 二 白俄罗斯与两大区域经济模式主导国的合作基础
    1. (一)白俄罗斯与俄罗斯的关系演进
      1. 1.第一时期:舒什克维奇政府的“中立化”
      2. 2.第二时期:卢卡申科政府对俄罗斯的“一体化战略”
      3. 3.第三时期:俄白两国一体化分歧严重
      4. 4.第四时期:俄白关系稳定发展
    2. (二)白俄罗斯与中国的关系演进
    3. (三)白俄罗斯的现实选择
  • 三 两大区域经济模式在白俄罗斯投资的现状分析
    1. (一)贸易额占比与投资额数据
    2. (二)白俄罗斯分别与两个区域经济模式框架下的合作项目
      1. 1.丝绸之路经济带中的中白合作项目
      2. 2.欧亚经济联盟中的俄白合作项目
  • 四 两大区域经济模式对接在白俄罗斯的合作
    1. (一)设施联通
    2. (二)贸易畅通
    3. (三)资金融通
  • 五 两大区域经济模式的竞争
    1. (一)现实利益冲突
      1. 1.关税壁垒
      2. 2.北极航道
    2. (二)文化观念
  • 六 结语

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