报告

B.5 上海与发达经济体共建“一带一路”新伙伴

摘要

参与“一带一路”倡议的发达国家虽绝对数量不多,但参与质量和发挥作用十分关键。在上海服务“一带一路”建设过程中,上海与发达经济体的关系扮演了“四两拨千斤”的作用。本报告以此为切入点,评估探讨上海与发达经济体共建“一带一路”的合作背景、合作现状以及未来展望。本报告认为,发达经济体正成为“一带一路”建设的关键组成部分,而上海由于自身的经济结构和发展基础,具备了与发达经济体开展经贸合作的先天条件与现实基础,未来,上海应进一步增强与发达经济体在“一带一路”建设中的合作,将其打造为“一带一路”建设合作的新伙伴。

作者

周亦奇 上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所,博士,助理研究员。
Zhou Yiqi

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B.5 上海与发达经济体共建“一带一路”新伙伴

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周亦奇 Zhou Yiqi

摘要:

参与“一带一路”倡议的发达国家虽绝对数量不多,但参与质量和发挥作用十分关键。在上海服务“一带一路”建设过程中,上海与发达经济体的关系扮演了“四两拨千斤”的作用。本报告以此为切入点,评估探讨上海与发达经济体共建“一带一路”的合作背景、合作现状以及未来展望。本报告认为,发达经济体正成为“一带一路”建设的关键组成部分,而上海由于自身的经济结构和发展基础,具备了与发达经济体开展经贸合作的先天条件与现实基础,未来,上海应进一步增强与发达经济体在“一带一路”建设中的合作,将其打造为“一带一路”建设合作的新伙伴。

关键词:上海 发达经济体 新伙伴

B.5 上海与发达经济体共建“一带一路”新伙伴

伴随着“一带一路”建设的迅速推进,参与“一带一路”建设的国家数量与日俱增。在“一带一路”建设过程中,参与的发达国家经济体数量并不占据多数,但却扮演着极其重要的角色。发达经济体参与“一带一路”建设,可从中获得重要的发展机遇,获得深度介入中国市场的桥梁。发达经济体还可成为“一带一路”建设的重要支持者,其自身在发展理念、技术商品和知识能力的优势成为中方推进“一带一路”倡议的重要助力,为“一带一路”的长远可持续发展做出重要贡献。本报告以“一带一路”建设中的发达经济体为切入点,回顾上海在服务“一带一路”建设过程中与发达经济体之间的合作,分析发达经济体参与“一带一路”的重要影响和作用。本报告主要分为三部分:第一部分介绍当前发达经济体参与“一带一路”建设的情况,分析其现状和重要意义;第二部分介绍上海与相关发达经济体在“一带一路”建设中的具体合作;第三部分提出了上海与发达经济体共建“一带一路”合作的未来展望和相应的政策框架。

一 参与“一带一路”共建的发达经济体

发达经济体是指人均国民生产总值、工业化水平、科技水平和人类发展指数都达到较高水平的经济体和国家。近年来,伴随着“一带一路”倡议影响力的日益提升,越来越多的发达经济体正成为“一带一路”倡议的新伙伴。在本研究中,发达经济体的定义参考国际货币基金组织提出的“先进经济体”的概念。在“一带一路”倡议提出初期,多数发达经济体并未立即参与到这一倡议的建设中,仅有中国与中东欧“17+1”合作机制内的部分发达经济体,利用既有合作基础和合作平台,直接参与到“一带一路”倡议的合作之中。但自2017年开始,越来越多的发达经济体开始对“一带一路”倡议产生浓厚兴趣,先后有新加坡、葡萄牙、奥地利、卢森堡、瑞士、意大利等国与中国签署“一带一路”合作备忘录,将双方“一带一路”合作从机制建设层面进行制度化(见表1)。

2019年3月,国家主席习近平对意大利正式访问期间,意大利与中国签署“一带一路”合作备忘录,成为首个与中国签署该协议的“七国集团”成员。而其他一些发达经济体成员虽然没有与中国签署正式的“一带一路”合作备忘录,但也对该倡议产生浓厚兴趣。在2017年和2019年举办的“一带一路”国际合作高峰论坛中,出席该论坛的发达经济体的领导人及其代表数量稳步提升。出席2017年第一届论坛的发达经济体领导人有四名,分别是捷克总统泽曼、瑞士联邦主席多丽丝·洛伊特哈德、意大利总理保罗·真蒂洛尼、西班牙总理拉霍伊,而出席2019年的第二届合作论坛的发达经济体领导人数量上升近一倍,达到7名,包括意大利、奥地利、瑞士、葡萄牙、捷克、希腊、新加坡等。此外,还有更多发达经济体通过其他方式表示对“一带一路”倡议的兴趣,例如,意大利2019年3月正式加入“一带一路”倡议后,包括德国和法国在内的七国集团成员也展现出对“一带一路”倡议的浓厚兴趣,2019年习近平主席对法国的正式访问中,德国总理默克尔和欧盟委员会主席容克专程前往法国与习近平主席进行四方会谈。会后,德国总理默克尔宣布德中两国拥有广泛共同利益,德方希望深化数字化时代的德中经贸关系,愿积极参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。此外,“一带一路”倡议提出初期对该倡议有较多疑虑的日本,也开始对该倡议展现出浓厚兴趣。在第二届“一带一路”高峰论坛上,日本首相特使二阶俊博专程赴会,日本首相安倍晋三与习近平主席也就中日两国在“一带一路”框架下开展第三方合作事宜达成了重要共识(见表2)。

表1 发达经济体官方对“一带一路”倡议参与程度

表2 出席“一带一路”峰会的发达经济体领导人

从全局分析,“一带一路”倡议在发达经济体中地位和影响力不断提升,其背后有着深刻的经济与政治动因。在经济上,中国日益成熟的市场和稳步增强的影响力是吸引发达经济体参与“一带一路”倡议的首要原因,而在政治上,众多发达经济体对于主权独立、多边主义等国际政治经济新秩序的需求,也使其将目光投向了“一带一路”倡议。

经济上的互惠互利是促进中国与发达经济体共建“一带一路”的首要动因。发达经济体对于“一带一路”的兴趣既是其内部经济增长的需要,同时也是中国自身在全球经济地位提升的体现。

发达经济体自身的经济增长需要新的国际发展倡议来支持。自2008年国际经济危机以来,发达经济体普遍进入了衰退-复苏的新周期,虽然其中部分国家凭借其特殊的霸权地位实现了相对较快的复苏,但是在总体上,包括大部分西欧国家在内的发达经济体依然面临着发展动力不足的问题。以意大利为例,在近十年内先后经历了三次衰退,近二十年经济近乎零增长。2019年2月欧盟发布的冬季预测报告中,欧盟大幅度下调了2019年意大利的经济预期,从1.2%降为0.2%。[]根据相应的分析,导致意大利经济增长乏力的动因一方面与其萎缩的出口市场有关,另一方面与其内需不振、投资不旺和国内陈旧的基础设施有关。意大利面临的问题其实并非孤例,许多其他发达经济体近年来也都进入了发展转型的关口。在法国,根据2018年的数据,其失业率依然高达9.1%,在欧元区高居第四位,并且自2006年以来,法国经济中的经常项目赤字始终保持为负,这表明法国面临着进口多于出口的情况,这也从一个侧面反映了法国当前的经济竞争力不足的困境。同样,作为欧洲经济的传统“领头羊”的德国,近年来也出现了发展动力严重不足的问题,2018年第四季度一度出现增长为0的现象,这其中包括英国脱欧、中美贸易摩擦带来的贸易市场萎缩等影响其经济发展的重要因素。

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报告目录

  • 一 参与“一带一路”共建的发达经济体
  • 二 上海与发达经济体在“一带一路”合作中的地位与作用
    1. (一)上海与发达经济体之间的经济合作基础
    2. (二)上海与发达经济体在“一带一路”共建领域的合作
    3. (三)上海与发达经济体合作共建“一带一路”的特征
  • 三 未来展望与政策建议

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