报告

B.9 上海服务“一带一路”建设数据报告

摘要

本报告以区域比较为特色,重点比较北京、上海和广州三地服务“一带一路”建设工作的成果。通过评估三地在贸易联通、投资互动上的异同,本年度数据分析表明,上海服务“一带一路”建设在全国处于领先地位,但特色性略显不足,并且在部分方面与兄弟省市还存在一定差距。本数据库继承了2018年的研究特色,将现状分析与影响分析相结合,继续通过数据模型方式测量上海服务“一带一路”建设对沿线国家的贡献度。根据2019年的数据,上海的服务对共建“一带一路”国家全方位发展依然维持了较好水平,与2018年基本保持一致。

作者

周亦奇 上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所,博士,助理研究员。
张春 云南大学国际关系研究院,博士,研究员。
Zhou Yiqi
Zhang Chun

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B.9 上海服务“一带一路”建设数据报告

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周亦奇 张春 Zhou Yiqi Zhang Chun

摘要:

本报告以区域比较为特色,重点比较北京、上海和广州三地服务“一带一路”建设工作的成果。通过评估三地在贸易联通、投资互动上的异同,本年度数据分析表明,上海服务“一带一路”建设在全国处于领先地位,但特色性略显不足,并且在部分方面与兄弟省市还存在一定差距。本数据库继承了2018年的研究特色,将现状分析与影响分析相结合,继续通过数据模型方式测量上海服务“一带一路”建设对沿线国家的贡献度。根据2019年的数据,上海的服务对共建“一带一路”国家全方位发展依然维持了较好水平,与2018年基本保持一致。

关键词:“一带一路” 上海 北京 广州

B.9 上海服务“一带一路”建设数据报告

随着“一带一路”建设工作的稳步推进,围绕“一带一路”倡议的科学评估日益成为各方关注的焦点。伴随着信息技术的突飞猛进和量化手段的普及,数据分析正成为评估“一带一路”建设成效的重要手段。在《上海服务“一带一路”建设报告(2018)》中,本课题组首次使用了数据分析的方式,通过现状描述与影响分析两个路径,描绘了上海参与“一带一路”建设的现状及其相应影响。本报告在既有基础上,进一步拓宽了数据分析的广度。在2018年版本的基础上增加了比较视角,将上海参与“一带一路”建设的贡献与国内其他部分省区市进行对比,从全局角度进一步探讨上海参与“一带一路”建设的当前定位与未来机遇。

本报告主要分为以下四部分:第一部分首先介绍数据分析采取的思路和研究路径,并重点讨论本年度报告数据分析的创新点;第二部分从现状评估的角度分析上海服务“一带一路”建设在经贸往来与经济投资等维度上的进展,在比较视角下将上海与国内其他同类型城市进行对比,以识别上海的优势与不足;第三部分,课题组将根据数据分析的结果提出相关政策建议。

一 数据库建设思路与新亮点

当前有关“一带一路”倡议数据库的建设,已成为众多研究机构关注的重点。在《上海服务“一带一路”建设报告(2018)》中,本课题组系统讨论了国内外相关政府机关和研究机构构建的涉及“一带一路”倡议的数据库[]的情况。本课题组认为既有数据库建设存在数据分析层次不够、缺少影响分析及缺乏可推广性等问题。以此为基础,本报告创新性地开发了“上海服务‘一带一路’建设数据库”,首开从地方视角对“一带一路”建设成效进行数据分析的先河。在此次的“上海服务‘一带一路’建设数据库V2.0”版本中,一方面延续了1.0版本的基本架构,并在其基础上补充了最新年份的相应数据,另一方面也扩大了数据库的覆盖范围,引入比较视角,从更高站位与更广范围讨论上海服务“一带一路”建设的相应内容。

(一)2.0版本数据库的新特色:区域比较

区域比较是“上海服务‘一带一路’建设数据库V2.0”的最主要亮点。在“上海服务‘一带一路’建设数据库V1.0”中,研究分析侧重于上海自身的发展,从历史角度回顾了过去数年来上海参与“一带一路”建设的发展变化。然而,在“上海服务‘一带一路’建设数据库V1.0”中,国内其他省区市参与“一带一路”建设的情况并未能得到体现。尽管这不违背本报告的主题,却使相关讨论失去了重要的参照坐标,也在一定程度上限制了数据分析的视野和相应分析结果的推广性。自“一带一路”倡议实施以来,国内各省区市都掀起了服务“一带一路”建设的热潮,而不同省区市的服务模式和发展阶段各有特色。因此,只有采取区域比较的方法,才能更客观与理性地判定上海服务“一带一路”建设的进展程度,了解其优势、特色和不足。“区域比较”视角将为本研究带来许多积极意义。

第一,区域比较视角进一步明确了上海在全国服务“一带一路”建设中的定位与方向。当前,上海被定位为“一带一路”建设的“桥头堡”,这既体现了中央对上海工作的肯定,也表明中央对上海发挥特殊作用的期待。本研究通过区域比较的方式,可借助数据分析准确清晰地确定上海与其他地区服务“一带一路”建设的相似点与差异性,确定上海自身参与“一带一路”建设的相应特点,并与“桥头堡”的要求进行对标,进一步明确当前成绩与未来的工作方向。

第二,区域比较的视角将有利于促进“一带一路”数据分析研究的标准化。当前,对于“一带一路”倡议的数据分析日渐增多,但除本研究之前提到的问题之外,尚缺乏统一的分析比较标准,这也是当前“一带一路”倡议数据分析与评估存在的重要问题。数据分析虽然都依托于客观数据,但数据分析的维度、指标的设计等都有很强的主观设计成分。因此,对“一带一路”建设中的数据分析,如果缺少基本标准统一意识,就很容易陷入不同地区机构各自为战的局面,使地方参与“一带一路”的评估标准陷入碎片化状态。为避免此情况的出现,本报告2019年的数据分析采取区域比较的方式,这也将有利于建立一个全国通行、标准化的“一带一路”倡议服务程度评价体系。

(二)数据库2.0基本框架

“上海服务‘一带一路’建设数据库V2.0”延续了1.0版本的基本架构。总体数据库分成了两部分,分别为现状分析部分和影响分析部分。现状分析侧重于描述上海和国内其他省区市与“一带一路”倡议沿线国家的经贸往来,着重于分析贸易往来和经济投资往来。在贸易方面,“上海服务‘一带一路’建设数据库V2.0”与上一版本均以上海海关通关数据为基础。基于当前国内不同城市的发展阶段,以及不同地区海关数据库的标准格式的考虑,本研究还在贸易数据库增加了北京、广州等两个地区的对外贸易数据,可对“北上广”等一线城市地区进行比较分析,进而辨别上海与“一带一路”沿线国家贸易情况和其他两个城市的差别。在投资方面,本研究除继续参考上海市商务委最新出版的《2019年上海对外经贸投资报告》外,将在2018年的基础上利用大数据技术完整分析商务部对外投资和经济合作司公布的《境外投资企业(机构)备案结果公开名录》相应企业名单,对其来源地进行归类,对当前我国不同地区的境外投资情况进行考察,并与上海在共建“一带一路”国家中的投资进行区域比较,拓展研究视野。

在第二部分影响分析中,本数据库采取与去年类似的架构,重点探讨上海参与“一带一路”建设对相关国家经济、政治与社会发展的影响。具体而言,即依然采取共变效应和固定效应等两类分析模型,从趋势和数量等两方面评估上海在共建“一带一路”国家中的投入所带来的影响。具体来说,本研究将分析上海参与“一带一路”建设对沿线国家的经济发展、经济结构、政治治理、社会稳定和社会公正等方面的影响,具体测量标准和数据来源均与2018年的数据库保持一致(见表1)。

表1 数据库相应指标、测量模式和数据来源

二 上海服务“一带一路”建设绩效评估

《上海服务“一带一路”建设报告(2018)》对2013~2017年上海参与“一带一路”建设的相关成果进行了量化绩效评估,用数据勾勒出上海在“一带一路”建设中与共建国的贸易往来和经济投资上取得的成就。本报告将在《上海服务“一带一路”建设报告(2018)》基础上加入新一年最新数据,并首次采用区域比较方式,进一步明确上海服务“一带一路”建设的定位、进展与不足。

(一)贸易绩效评估

根据数据分析,上海与“一带一路”沿线国家的贸易往来基本维持了2017年和之前几年的发展态势,呈现出明显侧重周边且重点突出的特征。东南亚依然是上海最主要的贸易往来地区,但其内部的主要贸易伙伴出现了一定分化;以俄罗斯和中东欧为代表的欧洲地区,成为上海在“一带一路”沿线贸易往来的新增长点,与部分国家的贸易额过去一年内出现了井喷式增长。

1.与“一带一路”沿线国家的基本贸易格局

首先,与此前一致,东南亚依然是上海最主要的贸易往来地区。马来西亚、新加坡、越南、印度尼西亚、菲律宾等国依然是上海在“一带一路”沿线最主要的外贸伙伴。2017年,上海与新加坡的进出口总额达到163.27亿美元,与马来西亚150.51亿美元、泰国90.48亿美元、印度尼西亚67.91亿美元、越南92.34亿美元。2018年,上述国家依旧是上海在“一带一路”沿线位居前十位的贸易伙伴,但内部出现了一定分化。与2017年相比,上海与新加坡的双边贸易额出现一定幅度的回落,从2017年的163.27亿美元回落至2018年的137.58亿美元。相比之下,上海与其他数个东南亚国家的双边贸易额均有一定上升,马来西亚同比增长了4%,达到157.24亿美元,一举超越新加坡成为上海在“一带一路”沿线的首要贸易伙伴。印度尼西亚、越南与上海的贸易往来也有进一步提升,分别达到72.57亿美元和100.74亿美元(见图1)。

图1 2017~2018年上海与“一带一路”沿线主要国家贸易往来

其次,除东南亚国家外,具有较好发展前景的新兴经济体依然是上海在“一带一路”沿线重要的贸易伙伴。2017年,印度是上海在“一带一路”沿线的第五大贸易伙伴;2018年,印度继续保持第五贸易伙伴的合作,但贸易数量同比增长了7%,达到93.33亿美元。

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报告目录

  • 一 数据库建设思路与新亮点
    1. (一)2.0版本数据库的新特色:区域比较
    2. (二)数据库2.0基本框架
  • 二 上海服务“一带一路”建设绩效评估
    1. (一)贸易绩效评估
      1. 1.与“一带一路”沿线国家的基本贸易格局
      2. 2.与“一带一路”沿线国家/地区的贸易均衡情况
      3. 3.与发达国家和“一带一路”沿线国家贸易情况比较
      4. 4.总结
    2. (二)投资绩效评估
      1. 1.对外投资公司数量与活跃度
      2. 2.“一带一路”沿线国家/地区投资的地理分布
      3. 3.投资类别分布
      4. 4.总结
  • 三 政策建议

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