论文
论成片开发的征收权及其约束机制
摘要
《土地管理法》对成片开发征收权的确认符合我国的国情与发展目标，但成片开发的公共利益强度较弱，且存在被滥用的风险，应予限制。集体经营性建设用地入市并非必然有助于土地的集约利用，也不必然会促进农民的市民化，更不会杜绝腐败。要对成片开发下的征收权形成有效约束，应当引入民主机制和“精明增长”理念，科学判断成片开发征收的必要性；并要求政府在成片开发中提供充分的公共产品，扩大闲置土地的认定范围，以促进成片开发的公益实效；还可以设置议价购买的前置程序，引入留地安置的补偿方式，以协调成片开发中的各方利益，最终促进人的城市化。
作者
黄忠 ，中国不动产研究中心研究员，西南政法大学教授，重庆英才计划（名家名师）首批人选。
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论文目录
- 一 我国征地范围的变迁：从“国家建设”到“分批次建设”再到“成片开发”
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二 成片开发征收权的风险及其替代机制
- （一）成片开发的风险
- （二）集体建设用地入市替代成片开发的限度
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三 成片开发征收权的约束机制
- （一）观念性约束机制
- （二）规划性约束机制
- （三）经济性约束机制
- （四）责任性约束机制
- 结论
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