报告
基层治理体系中的邻里关系重塑
摘要
在基层治理中,各治理主体之间的互动关系及其互动机制长期引发理论界与实务界的关注,但始终缺乏将各治理主体要素的关系有效串联起来并予以解释的载体。笔者认为,邻里关系是基层社会的核心基础,也是十分关键的社会关系。随着传统具有基层自组织意义的邻里关系式微,基层治理视域下的现代新型具有组织化意义的邻里关系需要重塑。笔者基于对成都市温江区开展的健康邻里关系塑造的一系列工作的系统观察,发现重塑邻里关系需要一整套基层治理体系做支撑,其本质是探寻符合当代城市基层治理特征与趋势规律的基层社会关系重组在基层治理微观层面的实践逻辑,具有较强的提示意义。
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报告目录
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一 研究背景
- 1.邻里关系普遍次级化
- 2.邻里观念全面淡化
- 3.邻里互动频率急剧衰减
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二 问题聚焦:温江区现代邻里关系塑造的现状与挑战
- (一)邻里关系的新形势
- 1.新治理愿景:城市社区发展治理的现实考量
- 2.新民生诉求:城市社区居民生活的内在需求
- 3.新探索阶段:城市社区基层一线有丰富经验
- (二)健康邻里关系塑造面临的挑战
- 1.政府引导主体作用发挥不足
- 2.社区服务主体作用发挥不足
- 3.居民自治主体作用发挥不足
- (一)邻里关系的新形势
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三 温江区健康邻里关系塑造的探索与实践
- (一)建构城乡社区健康邻里关系的工作体系
- 1.强化顶层设计
- 2.确定重点任务
- 3.改革领导机制
- (二)重构基层治理力量体系
- 1.深化街道管理体制改革
- 2.深化基层力量整合
- 3.深化社区减负增效
- (三)建立“红线内外”治理体系
- 1.红线内实施小区“四力叠加”工程
- 2.红线外实施社区“服务提质”工程
- 3.红线内外实施一线“力量强化”工程
- (四)创新城乡社区健康邻里关系的组织动员机制
- 1.创设“社八件”
- 2.实施“小区九项”
- 3.深化“双圈双创”
- 4.发展社会组织
- (五)增强城乡社区健康邻里关系的空间承载
- 1.盘整居民小区公共空间
- 2.推进党群服务中心亲民化改造
- 3.布局15分钟社区生活服务圈
- (六)引领城乡社区健康邻里关系的文化精神
- 1.彰显创新创造文化精神
- 2.彰显时尚优雅文化精神
- 3.彰显乐观包容文化精神
- 4.彰显友善公益文化精神
- (七)提升城乡社区健康邻里关系的资源保障水平
- 1.人才保障
- 2.经费保障
- 3.政务保障
- (一)建构城乡社区健康邻里关系的工作体系
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四 温江经验对新型邻里关系构建的启示
- (一)新型邻里关系的构建,是探寻符合当代城市基层治理特征与趋势规律的社会关系重组
- (二)新型邻里关系的构建,是以一整套基层治理体系为支撑的系统工程
- (三)新型邻里关系的构建,是打通梗阻政社关系在广大基层“最后一百米”的创新创造
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