报告
以公益诉讼检察视角谈黄河母亲河的法治保障
摘要
公益诉讼检察是检察机关四大检察之一，能为保护母亲河提供有力的法治保障。从公益诉讼检察的视角为母亲河提供法治保障要树立新理念新思想，即坚持党的绝对领导，坚持检察机关是法律监督机关的《宪法》定位，坚持“以人民为中心”的思想等。公益诉讼检察是保护母亲河的新亮点，即科学运用诉前、诉讼两种程序，科学设置公益诉讼检察部门，依法运用刑事附带民事公益诉讼、行政公益诉讼等。建立黄河流域环境公益诉讼协同创新机制，即1+X内部协同创新机制、外部协同创新机制、内外部协同创新机制、一体化协同创新机制。
作者
张俊涛 ，河南省洛阳市涧西区人民检察院第四检察部副主任，河南省检察业务专家，洛阳市人大常委会立法专家，中共涧西区委法律顾问，法学博士。
郑雅馨 ，谢菲尔德大学法学硕士。
Zhang Juntao
Zheng Yaxin
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报告目录
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一 保护黄河母亲河要牢固树立新理念新思想
- （一）检察机关必须坚持“党对检察工作的绝对领导”的思想
- 1.党对检察工作的领导是全面的，主要体现为政治领导、思想领导、组织领导
- 2.坚持党对检察机关的绝对领导，要正确处理独立行使检察权与党的领导的关系
- （二）坚持“检察机关是国家法律监督机关”《宪法》定位的思想
- 1.《宪法》修正关于检察权的“一减一加”
- 2.关于检察机关的部分侦查权
- （三）检察机关必须坚持“以人民为中心”的思想
- 1.坚持“以人民为中心”的思想
- 2.“以人民为中心”的检察工作绩效评价观
- （一）检察机关必须坚持“党对检察工作的绝对领导”的思想
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二 公益诉讼检察是黄河母亲河司法保障的主力军
- （一）敢于创新，打造公益诉讼检察保护黄河母亲河的新亮点
- （二）对于黄河流域的公益诉讼，应建立以诉前程序为主、诉讼程序为辅的环境公益诉讼模式
- （三）关于公益诉讼检察部门的设立
- （四）建立由检察机关提起的刑事附带民事公益诉讼、行政公益诉讼制度
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三 建立黄河流域环境公益诉讼协同创新机制，保护黄河母亲河
- （一）建立1+X内部协同创新机制
- （二）建立外部协同创新机制
- （三）建立内外部协同创新机制
- （四）建立一体化协同创新机制
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