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/ 政治动员与军事非对称化:反帝国行为体的策略

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/ 政治动员与军事非对称化:反帝国行为体的策略

帝国出于生存需要一直竭力将其竞争对手,特别是潜在的反帝国力量排除在与军事有关的技术革新浪潮之外。[]帝国的领先地位越是建立在技术优势的基石之上,它们越是在保密和防扩散上处心积虑、大做文章。然而在欧洲的国家体系之中,这种排他式做法从未得逞。所有开创性的科学技术发展成果,几乎都在一夜之间传遍欧洲——至少在西欧和中欧地区向来都畅行无阻。[]或许正因如此,欧洲才没能孕育出一个长盛不衰的大帝国。或者恰恰相反,正是由于欧洲没有出现过这样一个大帝国,才从根本上杜绝了技术排他式行为。对于在对等性条件下彼此竞争的主权国家而言,“统治秘术”涵盖了从战争预算、同别国所立的秘密协议,到战时方针和危机对策等诸如此类的内容。[]而对于统领自己“世界”的庞大帝国来说,“统治秘术”则是优势技术的秘密,在任何时候帝国都必须对此守口如瓶。

守住秘密的一大法宝是给予安全保证:帝国承诺保护其盟友免受攻击,同时它阻止盟友们赶超帝国先进技术水平的努力。这些盟国友邦赶超帝国技术水平的潜力越强大,帝国就越主动为其提供安全保障。典型的例子,就是美国在冷战时期为西欧和日本撑起的“核保护伞”。通过让众盟友从帝国的领先优势中获得实惠,帝国换得了对其领先地位的维系。[]作为回报,其他国家(除法国外)也乐于将放弃 发展核武器技术的承诺“卖”给帝国;它们则可以将省下来的资金投入其他领域的建设或者用于提高社会福利。人们把这种帝国政策称为“受邀帝国”的政策。如前文所述,它最早可上溯至古代雅典人的同盟政策。[]

如果较弱的竞争对手或者干脆是反帝国行为体通过大力发展武器系统,一步步以“对称敌手”的身份来抗衡帝国,最终达到化解帝国非对称军事优势的目的,这种局面将会令帝国头痛得多。当然最棘手的是那些行为体发展核武器及其投送系统。以朝鲜为例,如果它没有核武器,在国际政坛只是微不足道的小角色,充其量也不过是一支区域性力量。而这种情形也适用于任何一个穷国,如果没有关乎世界经济发展的矿藏,本身根本无法引起世人关注。但核武器,或许可以说是那些战略资源的等价物,拥有它可以弥补战略资源匮乏的先天不足。尤其值得关注的是,核武器让一个弱小的弹丸之国在即使面对庞大帝国时也显得坚不可摧,并且让它成为帝国的心腹大患,隐隐威胁着帝国的安全。正因如此,很多国家不愿安守在帝国或地区霸权的保护伞之下,它们对于建立自己的核武库孜孜以求、雄心勃勃。

面对这样的形势变化,没有哪个帝国可以无动于衷。因为长此以往,帝国自身的威望和权力势必受损。于是帝国自然积极应对,以图改变。以美国为例,在冷战结束以后,美国一步一步——先是试探性地,然后愈发旗帜鲜明地——通过订立各种条约,从防扩散政策过渡到更主动的反扩散政策(Counterproliferation,也就是说在具备核潜力的国家研制出核武器之前,对其实施军事打击):一旦有谁拒不接受不扩散核武器条约,暗地里 或者公然违反条约规定,或以其他方式暴露出加入核武俱乐部的端倪,都会立刻招来美国雷霆万钧般的打压。可以说,没有任何领域能够如此清晰明白地反映出国际社会中国家之间的不平等。这种不平等不仅仅体现在它们目前的大小和强弱上,还体现于在将来变得平等的可能性上。防扩散和反扩散政策其实都是积极“阻止平等”的表现方式。在这个时候,所谓不能让核武器落入恐怖分子手中的说辞,常常被拿来当作一个借口,以阻止别国拥有核武器。

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