报告
甘肃省农村解决相对贫困的长效机制研究
摘要
新时代坚决打赢打好脱贫攻坚战、建立解决农村相对贫困的长效机制,是党中央对当前精准扶贫工作以及精准脱贫后如何持续治理贫困问题的根本要求。本报告从农村贫困的新形态着手,分析甘肃省农村贫困的现状和产生原因,进而从要素与结构、运行功能和运行机制以及外延生态环境三个方面,考虑建立甘肃省农村解决相对贫困的长效机制。
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报告目录
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一 农村贫困新形态:从绝对贫困转向相对贫困
- (一)实现从绝对贫困转向相对贫困
- (二)建立更高层次的脱贫目标
- (三)建立解决相对贫困的长效机制
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二 甘肃省农村贫困现状及其产生原因
- (一)甘肃农村基本情况
- 1.地形地貌
- 2.村庄人口
- 3.经济社会
- 4.农业经营主体和土地利用情况
- 5.农村基础设施和基本公共服务
- (二)甘肃省农村贫困现状
- 1.农村贫困人口从绝对贫困转向相对贫困
- 2.贫困地区和人口分布在各市州差异明显
- 3.特殊群体贫困问题依旧突出,返贫情况不容小觑
- (三)甘肃农村贫困形成原因
- 1.生态致困
- 2.资本致困
- 3.能力致困
- 4.精神致困
- (一)甘肃农村基本情况
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三 甘肃原有扶贫机制在解决相对贫困上遇到的问题和面临的挑战
- (一)存在贫困对象不准确现象
- (二)执行过程复杂
- (三)家庭经济情况难以准确衡量
- (四)农村人口的流动性贫困增加
- (五)返贫风险和返贫程度增加
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四 甘肃省农村解决相对贫困长效机制的建立
- (一)构建基于要素结构层面的农村解决相对贫困长效机制
- 1.价值取向
- 2.职能
- 3.机构
- 4.人员
- 5.管理制度
- (二)构建基于功能机理层面的农村解决相对贫困长效机制
- 1.构建“相对贫困线+致贫原因”的精准识别机制
- 2.构建以实施乡村振兴战略为重点的长效运行机制
- 3.构建以“项目+资金+人员+政策”为内容的长效发展机制
- 4.构建以“监督与考核评价”为内容的约束机制
- 5.持续完善以“城乡公共服务均等化”为目标的社会保障制度
- (三)构建基于外部环境层面的农村解决相对贫困长效机制
- (一)构建基于要素结构层面的农村解决相对贫困长效机制
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