报告
祁连山生态环境保护与民生福祉协调发展研究：以天祝藏族自治县为例
摘要
甘肃天祝藏族自治县位于祁连山东段，境内天祝三峡国家森林公园被列入祁连山国家公园范围，是西部生态安全屏障的重要区域。本报告以天祝县为例，通过社会调研和模型模拟分析了天祝县《祁连山自然保护区农牧民生态搬迁工程及资金补偿方案（天祝县）》（简称ERCCP方案）。建立了ERCCP方案对不同利益相关者收益的影响框架，利用InVEST模型、Probit计量模型、成本效益法对天祝县土地利用/覆被变化（LULC）、不同利益相关者综合成本效益进行研究分析，并根据研究结果，提出了可行性建议。研究发现，ERCCP方案对天祝县的LULC产生较大的影响，预计未来10年生态系统将持续向好发展，进一步提高草地生态系统服务的价值；对于参与生态搬迁农牧民家庭来说，短期内生计将会受到一定的影响，但是一定的生态补偿将会大大缩短负收益年限（由6年缩短至3年）；对于生态付费的天祝县政府来说，投资回收期预计在计划结束后延长7～8年；对于区域其他受益者来说，预计2022年后每年将增加5500万元的生态系统服务价值。总体而言，研究发现ERCCP方案对生态系统服务和区域福祉均具有双重影响，必须将短期的负面影响积极纳入政府未来的生态决策，这将会提升区域生态和民生福祉发展的稳定性。
作者
杨海江 ，兰州大学资源环境学院自然地理学专业博士研究生。
勾晓华 ，兰州大学资源环境学院教授、院长，西部环境教育部重点实验室主任，祁连山研究院院长，主要研究方向为树木年轮与全球变化。
尹定财 ，兰州大学资源环境学院自然地理学专业博士研究生。
丁文广 ，兰州大学资源环境学院教授、博士生导师，甘肃省人民政府参事。
杨开轩
Yang Haijiang
Gou Xiaohua
Yin Dingcai
Ding Wenguang
Yang Kaixuan
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报告目录
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一 天祝县生态环境保护与经济社会协调发展成效
- （一）生态环境持续有效改善
- （二）生态移民脱贫攻坚成效显著
- （三）生态移民迁出区生态修复建设稳步推进
- （四）生态产业培育成效初显
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二 天祝县生态移民实践途径
- （一）核心区生态移民的必要性和重要性
- 1.生态环境极为脆弱
- 2.民生福祉改善任重道远
- 3.生态治理与脱贫攻坚双重目标的可行途径
- （二）核心区生态移民概况
- （三）核心区生态移民调研基本情况
- （四）天祝县生态移民可持续发展调查
- 1.核心区移民基本情况
- 2.核心区移民生计变化情况
- （五）生态移民后续问题
- 1.搬迁区生态环境需要较长恢复期
- 2.搬迁区生态环境恢复初期依然存在人为活动干扰
- 3.搬迁区生态恢复后，森林草原防火风险隐患加大
- 4.不同程度地存在生态移民 “搬得出但是稳不住”问题
- （一）核心区生态移民的必要性和重要性
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三 对策建议
- （一）生态修复及管理视角
- 1.生态修复初期，因地制宜加强植被恢复
- 2.生态修复中期，加强管控，减少人类活动干扰
- 3.生态修复后期，加强林草生态系统防火监管
- 4.适度放牧，科学利用草地
- （二）民生福祉与可持续发展视角
- 1.畅通生态移民再就业渠道，稳定民生
- 2.充分利用传统文化优势发展民生
- 3.构建生态文化村，推进乡村振兴战略
- 4.推进生态移民与发展富民产业的实践
- 5.将当地居民作为生态环境保护的核心力量
- （三）政府工作视角
- 1.进一步加强生态保护与民生改善协同联动建设
- 2.加强生态环境监督管理体系建设
- （一）生态修复及管理视角
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