报告
中国PPP争议解决的演进、现状及展望
摘要
在PPP争议数量逐步上升的背景下,厘清PPP合同的法律性质及其争议的解决途径,对化解争议、推进PPP模式发展具有重要意义。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》虽然没有完全封堵通过民事诉讼或仲裁程序解决PPP争议的渠道,但其留下的空间已非常狭窄;该解释规定的协议管辖、多重救济机制、民事法律规范等措施能否有效地保护社会资本方的权益,尚需观察。在现有法律制度体系短期内无法做出突破性规定的情况下,社会资本方可以对PPP合同进行拆分,设置不同的争议解决方式。为保障PPP模式的顺利发展,需要立法机关、司法机关、政府方和社会资本方共同努力。
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报告目录
- 一 概述
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二 PPP争议解决的演进和现状:基于司法实践的实证分析
- (一)案件总数持续快速增长
- (二)大部分案件由基层法院审理
- (三)争议案件的地域分布具有不平衡性
- (四)争议案件主要通过民事诉讼程序处理
- (五)PPP民事案件以合同纠纷为主
- (六)争议案件的行业分布
- (七)小结
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三 最新发展:《2019行政协议解释》的影响
- (一)概述:行政协议的界定
- (二)PPP争议必须通过行政诉讼解决?
- 1.现实的顾虑
- 2.非行政诉讼途径解决PPP争议的空间
- (三)仲裁途径是否被禁止了?
- 1.PPP争议仲裁的新困境
- 2.仲裁途径并未被完全封堵
- (四)是否存在有利于社会资本方的条款?
- 1.社会资本方能否自由选择管辖法院?
- 2.救济机制能否有效保护社会资本方?
- 小结
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四 结语:展望与建议
- (一)展望:法院审理PPP争议的可能路径
- (二)对各方的建议
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