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组织层面的转型与治理:组织与制度变革
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一 职能转换:从村委会到居委会
- (一)组织架构上:按照城市社区设置组织结构和组织体制
- (二)人员组成上:依据居民的居住状况和便于居民自治的原则设立
- (三)功能上:由发展经济向社区管理和公共服务转变
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二 角色转型:从村干部到社区基层管理者
- (一)农转居社区基层管理者角色转型的必要性
- 1.工作重心从抓经济到重服务的变化要求
- 2.工作方式从粗放式到精细化的变化要求
- 3.工作对象从户籍人口到常住人口的变化要求
- (二)农转居社区基层管理者的角色期望
- 1.社区公共服务提供者角色
- 2.社区居民利益维护者角色
- 3.社区居民自治引导者角色
- (三)农转居社区基层管理者角色转型面临的困境
- 1.农转居社区基层管理者角色定位比较混乱
- 2.农转居社区基层管理者公共服务能力偏弱
- 3.农转居社区基层管理者整体素质不高
- 4.农转居社区基层管理者观念较为保守
- (四)促进农转居社区基层管理者角色转型的对策
- 1.重塑基层管理者的新角色
- 2.提升社区基层管理者的政策水平
- 3.加强社区基层管理者的教育培训
- 4.加强社区基层管理者队伍建设
- (一)农转居社区基层管理者角色转型的必要性
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三 集体资产改制:以“政经分离”为例
- (一)问题的提出与分析框架
- (二)“政经分离”治理行动的结构与功能要求
- (三)“政经分离”治理行动的实践困境
- 1.资产增值面临压力
- 2.制度转换不彻底
- 3.共建共享机制不完善
- 4.价值认同相对脆弱
- (四)完善“政经分离”治理模式的基本路径
- 1.提升集体经济发展能力
- 2.完善基层治理机制
- 3.实现共建共治共享
- 4.提升居民的价值认同
- 四 结语
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