章节

第一章 绪论

关键词

作者

参考文献 查看全部 ↓

第一章 绪论

可试读20%内容 阅读器阅览

第一章 绪论

第一节 研究背景与意义

党的十八大以来,习近平同志就建设中国特色新型智库提出了一系列新思想新观点新要求。2014年2月,教育部印发了《中国特色新型高校智库建设推进计划》。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,提出中国特色新型智库在支撑党和政府科学民主决策、国家治理能力现代化和提升国家软实力方面的重要意义。2015年11月,中央全面深化改革领导小组第十八次会议通过《国家高端智库建设试点工作方案》,强调要着力建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库,更好地服务党和国家工作大局。2015年12月1日,“国家高端智库建设试点工作会议”在北京召开,试点工作正式启动。试点工作启动以来,社会各界高度关注,媒体积极发挥舆论引导作用。北京、上海、山东、江苏、广东、湖南等20多个省区市已制定本地智库建设意见或方案,陆续组织开展试点工作。[]

《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》明确提出:要加快智库建设,提供智力支持保障,完善新闻出版科技专家库,充分发挥科研机构、高等院校、技术企业、新闻出版企业在新闻出版科技创新体系建设中的重要作用。

为贯彻落实党的十九大精神,落实中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求,根据《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》,2018年3月20日,国家新闻出版广电总局印发了《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要加快中国特色新闻出版行业智库建设,加强新闻出版行业智库建设整体规划,统筹推进新闻出版行业智库协调发展,努力构建布局科学、结构合理、规模适度、定位清晰的行业特色新型智库体系,建设一批定位清晰、特色鲜明、布局合理的行业智库、专业智库和媒体智库。

中国新闻出版研究院作为我国新闻出版行业官方智库,具有推动行业整体智库建设的职责和使命。了解我国智库总体发展情况,摸清新闻出版行业智库的现状,探索智库影响力评价方法,是我们首先要面对的课题。

第二节 智库概念界定

一 智库的起源与定义

(一)智库的起源

1.智库雏形

智库虽然是现代国家治理和企业治理的产物,但广义上讲,具有智库功能的智库雏形自古就有。追溯智库的起源,就要从它的雏形“智囊”(brain trust)说起。“智囊”主要指那些为古代统治者出谋划策的人。在西方,古希腊哲学家亚里士多德对亚历山大大帝的思想形成起了重要作用;在中国,古代贤明的帝王将相深知智囊在维护统治、推动社会发展中的重要作用,因而广纳贤才,并通过召对、会议、奏章、票拟、草制等形式,广泛咨询听取意见。[]谋士、军师、师爷等官职其实都在智囊的范畴中。智囊往往指的是个人,而智库指的是智者的集合,更强调组织性。

在欧洲,智库的起源可以追溯到公元9世纪。当时,在君主与教会的经济政治权利对抗中,由贵族或神职人员构成的律师团队会为双方提供具有专业性和独立性的建议,这类独立学术团体几乎可以被视为今日智库的祖先。[]战国时期就出现的以学士、术士为代表的门客集团,他们为“战国四君子”这样的王国决策者提供智力服务,亦可称为现代智库的雏形。

2.现代智库

现代智库最早出现在英国,1884年成立的英国费边社(Fabian Society)被普遍认为是第一个现代意义上的智库。[][]1906年组建的野村公司调查部(1965年扩展为野村综合研究院)是日本乃至亚洲最早的现代智库之一。第二次世界大战结束后,以美国为中心的智库崭露头角,并进入实质性发展阶段。美国著名智库兰德公司便成立于1948年。

3.“智库”由来

关于“智库”(think tank)一词的来历,南加州大学历史学教授雅各布·索尔认为,这个词虽然是现代词,但它的历史可以追溯到16、17世纪的人文学术脉络中。国内有学者认为,“智库”一词起源于19世纪,出自英国的俚语,表示“智囊”的意思。

薛澜、朱旭峰在2006年发表的《“中国思想库”:涵义、分类与研究展望》一文中指出,“思想库”一词最早出现在第二次世界大战期间的美国,用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境。魏晨等人在近两年的文章中也发表了类似的观点。[]此外还有一种说法是,杜鲁门总统在其80岁生日宴会上的讲话中创造了“智库”一词,从而取代了“智囊”。从上述研究大致可以推断,“智库”这一概念在20世纪中期开始进入大众视野,并逐渐流传开来。

(二)智库的定义

1.国外学者对智库的定义

国外学者较早提出了智库的定义。美国智库学者保罗·迪克森早在1971年就对智库进行了界定:“智库是一种相对独立、稳定的公共政策研究组织,研究工作人员运用科学合理的研究理论方法对广泛的社会问题及政策进行跨领域、多学科的分析研究,在与政府、企业及社会大众密切相关的政策问题上提出决策咨询服务。”[]肯特·韦佛在1989年发表的《不断变化的智库世界》(The Changing World of Think Tanks)中将智库定义为“非营利的公共政策研究机构”,并将其分为三类,即没有学生的大学、合同研究者和倡议型智库。[]这两个较早期的智库定义分别强调了智库的独立性和非营利性,这两点得到欧美智库学者的普遍认同。

英国智库学者戴安·斯通认为智库是独立的或私人的政策研究机构,并将独立性或私人性解释为:“在国际运作时,智库通常被归类为非国家行为者;在国家内部时,智库通常被描述为来自民间的第三方组织。”[]

美国国家政策分析中心原主席约翰·古德曼在《什么是智库?》(What is a Think Tank?)一文中明确了智库在聚合研究力量、促进学者交流方面的功能:“智库是一个组织,它赞助针对特定问题的研究,鼓励发现解决方案,并促进科学家和知识分子之间为实现这些目标而进行的互动。”[]

詹姆斯·麦甘在其最新的《2019年全球智库指数报告》(2019 Global Go To Think Tank Index Report)中对智库定义进行了更新。他指出,“智库是公共政策的研究分析者和参与组织者,智库针对国内和国际问题进行政策研究、分析和建议,从而使决策者和公众能够就公共政策做出明智的决策。”[]上述定义共同构成了西方学者在智库界定方面的几个关键点,即智库的独立性、非营利性、以公共政策为研究对象、以影响决策为目的。

2.国内学者对智库的定义

国内智库研究学者对智库的界定与国外学者有所不同,尤其在侧重方向上有较大差异。朱旭峰、苏钰在综合西方学者对智库的定义和特点的基础上,给出了如下定义:“智库(思想库)是一种相对稳定的独立于政治体制之外的政策研究和咨询机构。”[]王莉丽在《美国思想库发展历程及面临挑战》一文的开篇提出了智库的概念:“智库(思想库)是指从事公共政策研究的非营利组织,其目标客户是政策制定者和社会大众,思想库力图通过各种传播渠道影响公共政策的制定和社会舆论。思想库不以营利为目的,而以是否影响了决策为最终目标。”[]

以上两个研究成果以西方智库为研究对象,对智库的定义是基于西方智库的发展视角给出的,强调智库的独立性和非营利性。国内视角下的智库定义则有所不同,以下两个定义较具权威性和代表性。

试读已结束,剩余80%未读

¥14.68 查看全文 >

章节目录

  • 第一节 研究背景与意义
  • 第二节 智库概念界定
    1. 一 智库的起源与定义
      1. (一)智库的起源
      2. (二)智库的定义
    2. 二 本书对新闻出版行业智库的界定及分类
      1. (一)新闻出版行业智库的界定
      2. (二)新闻出版行业智库的分类
  • 第三节 中国智库发展及研究现状
    1. 一 智库发展现状
      1. (一)积极推进新型智库建设
      2. (二)新闻出版行业智库迎来发展机遇期
    2. 二 中国智库研究现状
      1. (一)智库研究概况及趋势
      2. (二)智库研究热点议题
    3. 三 中国新闻出版行业智库研究现状

章节图片/图表

查看更多>>>