报告

在线新经济时代的灵活用工

摘要

当前我国就业形势依然严峻,就业的结构性矛盾突出。特别是新冠肺炎疫情的暴发,一方面增加了企业运行面临的外部环境的不确定性,另一方面“倒逼”企业升级,并在一定时间内使技术进步对就业带来的挤出效应会大于补偿效应,完善灵活用工市场不仅有利于降低中小民营企业用工成本,更给国家宏观层面上稳定就业、推动经济复苏和劳动力供给侧改革提供了新的路径。本报告基于疫情期间对上海100多家在线新经济领域民营企业的调研,发现企业对于灵活用工“既爱又怕”的矛盾心理:一方面企业看到了灵活用工可降低企业用工成本,另一方面企业担心难以达到预期效果并承担潜在用工制度风险。本报告从灵活用工在抗疫前后期所表现的重要性出发,梳理了我国灵活用工的政策演进和制度环境,并根据实际调研情况分析企业灵活用工的制度阻碍和核心需求,总结和对比国际上灵活用工制度的改革内容和政策成效,最后从政策支持、第三方专业服务、积极财政政策等方面提出完善灵活用工市场的建议。

作者

汤蕴懿 ,管理学博士,上海社会科学院应用经济研究所副所长,研究员,博士生导师,研究方向为产业政策和公共政策。
李方卓 ,上海社会科学院经济研究所博士生。

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  • 《上海市人民政府致全市各企业书》,http://www.shanghai.gov.cn/nw48635/20200826/0001-48635_63495.html,2020年2月6日。
  • 《关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》,http://shanghai.chinatax.gov.cn/zcfw/zcfgk/zhsszc/202002/t452177.html,2020年2月8日。
  • 刘艳:《灵活用工兴起谁将抢占中国市场先机》,《中国商界》2020年第5期。
  • 金柚网研究院:《2019中国灵活用工及灵活就业研究报告》,2019年12月5日。
  • 冯喜良、张建国、詹婧、谢丽霞:《灵活用工:人才为我所有到为我所用》,中国人民大学出版社,2018。
  • 许珊:《我国灵活就业人员的劳动权益保护政策执行研究》,中国海洋大学硕士学位论文,2014。
  • 李鑫:《“共享员工”商业模式的创新促进效应及展望》,《决策与信息》2020年第6期。
  • 于艳芳:《欧盟劳动力市场灵活保障模式研究》,河北大学博士学位论文,2011。
  • Jelle Visser and Anton Hemerijck,A Dutch Miracle:Job Growth,Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands,Amsterdam University Press,1997.
  • 刘昱辰:《欧洲劳动力市场“灵活保障”模式再探究——以荷兰、法国和德国为例》,《欧洲研究》2020年第1期。
  • OECD,“The Future of Social Protection:What Works for Non-standard Workers?” OECD Publishing,https://www.oecd.org/els/soc/the-future-of-social-protection-9789264306943-en.htm,2018.
  • 班小辉:《德国迷你工作制的立法变革及其启示》,《德国研究》2014年第2期。
  • 杨解朴:《德国劳动力市场改革路径解析:迈向新的灵活保障?》,《欧洲研究》2015年第1期。

在线新经济时代的灵活用工

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报告目录

  • 一 灵活用工在抗疫期间“异军突起”
  • 二 后疫情时代灵活用工“未来可期”
    1. (一)灵活用工模式变革是企业组织结构转型的必然
    2. (二)灵活用工模式变革是人口结构变化的必然
    3. (三)灵活用工变革进入加速发展阶段
  • 三 中国灵活用工政策演进及制度环境
    1. (一)逐渐灵活和安全的用工市场
    2. (二)灵活用工发展面临的政策挑战
  • 四 企业对灵活用工的政策环境需求
    1. (一)潜在制度风险降低中小民营企业用工灵活性
    2. (二)平台支撑服务成为推动用工模式转变的核心需求
  • 五 国际灵活用工制度改革的经验借鉴
    1. (一)荷兰“灵活就业和综合保障双向突破”的做法成效
      1. 1.就业重新分配
      2. 2.协商机制构建
      3. 3.权利平等化追求
    2. (二)德国“先去福利,后补保障”的做法成效
      1. 1.为创新者兜底
      2. 2.为弱势群体护航
    3. (三)芬兰《新工时法》的启示
  • 六 打好灵活用工市场“组合拳”的几点建议
    1. (一)规范灵活用工的政策支持细则
    2. (二)加快第三方职业信用建设和专业服务
    3. (三)积极运用财政政策工具引导企业升级
  • 附录 抗疫期间上海市民营中小企业灵活用工问卷调查
    1. 一、贵公司所在主要行业领域:[单选题]
    2. 二、贵公司认为在使用灵活用工人员时最应关注的是:[多选题]
    3. 三、贵公司认为采用灵活用工可能存在的风险是:[多选题]
    4. 四、贵公司希望互联网灵活用工平台提供或完善的服务是:[多选题]
    5. 五、贵公司预计是否会增加灵活用工人员比例?如有,期望的比例是:[单选题]

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