报告
基于政府监管的PPP项目风险防控
摘要
本报告站在政府监管的高度,以构建协同监管格局、落实监管责任为指导思想,分别从财政、发改、审计、金融、行业主管部门等不同政府部门角度,通过健全监管规则、创新监管方式、加强和规范PPP项目事中事后监管,强化PPP项目全生命周期风险管理,防范PPP项目风险并提出具体措施和规范要求,促进政府部门形成工作合力,共同推动PPP高质量发展。
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报告目录
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一 落实财政部规范PPP项目运作要求,防范PPP项目风险
- (一)准确选择PPP适用项目,防范项目模式选择风险
- (二)合理确定PPP项目参与主体,防范项目法律风险
- (三)科学识别项目风险,防范风险分配不当风险
- (四)科学设计付费机制,防范责权利不对称风险
- (五)加强“两评一案”论证评审,防范政府信用风险
- (六)依法依规依程序实施PPP项目,防范项目实施风险
- (七)确保合同满足合规性要求,防范项目异常中止风险
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二 落实国家发展改革委加强PPP项目投资和建设管理要求,防范PPP项目风险
- (一)全面、深入开展可行性论证和审查,防范项目审批风险
- (二)规范文件审核和社会资本采购,防范社会资本方选择风险
- (三)严格执行项目资本金制度,防范PPP项目财务风险
- (四)强化在线平台统一管理,防范PPP项目管理风险
- (五)加强诚信监督,严惩违规失信,防范PPP项目实施风险
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三 落实“审计全覆盖”要求,防范PPP项目风险
- (一)突出全过程跟踪审计重点,防范PPP项目系统性风险
- (二)整合审计资源,创新审计方法,防范审计不到位风险
- (三)加强审计与相关职能部门的协同,防范项目稳定性风险
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四 落实PPP金融支持与信贷监管要求,防范PPP项目风险
- (一)构建多层次的资金供给市场,防范项目融资风险
- (二)规范保险资金投资PPP项目,防范项目投资风险
- (三)加强信贷资金全程管控,防范资金安全风险
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五 落实行业主管部门全生命周期、全方位参与PPP项目规范管理,防范PPP项目风险
- (一)扎实项目评估筛选等前期论证工作,防范项目适用性风险
- (二)指导规范PPP项目绩效评价,防范产出不达标风险
- (三)完善监管体系,制定PPP权利清单,防范监管失灵风险
- (四)针对行业特点实施精细化管理,防范项目实施风险
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