章节目录

• 一 地区（行署）的财务：经费标准与来源
  1. （一）经费项目及标准
     1. 1.个人经费
     2. 2.公用经费
  2. （二）经费预算包干制
     1. 1.试行经费预算包干制：1980～1987年
     2. 2.正式预算包干制：1988年至今
• 二 多数地区（行署）的一级财政表现及收支结构
  1. （一）多数地区行署仍然是一级财政
     1. 1.部分省份确有明文记载地区为一级财政
     2. 2.没有明确记载地区是一级财政的省份实际将地区视同一级财政
     3. 3.大多数地区行署具有企事业管理权及其收入
     4. 4.有的行署具有县级主要经济指标制定权
  2. （二）以税收为主的地区“财政”收入结构
     1. 1.税收：地区本级不同于其他地方政府
     2. 2.企业收入：地位逐渐降低
     3. 3.其他收入
  3. （三）以经济建设费和科教文卫事业费为主的地区“财政”支出结构
     1. 1.经济建设费支出：占总支出的20%～30%，主要用于农村和农业
     2. 2.行政管理费支出：占总支出的20%左右
     3. 3.科教文卫和社会抚恤福利救济支出
     4. 4.其他支出
• 三 地区（行署）的财务、“财政”特点
  1. （一）一些地区大多数年度靠上级补助生存
     1. 1.专项补助
     2. 2.定额补助
     3. 3.税收返还补助
  2. （二）行政管理费持续递增
     1. 1.行政管理费递增率超同期财政收支增幅
     2. 2.行政管理费超支的项目主要为会议费、差旅费、购置费和“人头费”
  3. （三）行政管理费超支原因为地区机构庞大、人为浪费、行政效率低、财政制度缺陷
     1. 1.地区机构扩增、庞大
     2. 2.人为浪费
     3. 3.行政效能不高
     4. 4.财务财政制度有漏洞
• 四 地区（行署）“财政”的国家与社会关系透视