报告
民事再审申请审查程序的反思与完善
摘要
民事再审申请审查程序是案件进入再审审理的前置程序。中国对民事再审申请审查程序的立法供给严重不足，随着人民群众司法监督的能力及水平不断提高，民事再审申请的案件数量逐年大幅增加，出现诸多现实问题，亟须进行立法重构。建议重新构建一套完备的审查程序敞开入口，并通过审理程序适当收紧出口，实现当事人申请再审法律需求与人民法院生效裁判稳定性的有效统一，为民事审判监督程序功能的发挥打下坚实的基础。
作者
刘家梁 ，河南省安阳市殷都区人民法院干部。
Liu Jialiang
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报告目录
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一 民事再审申请审查程序的现实困境
- （一）司法实践中的现实问题
- （二）民事再审申请程序面临的挑战
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二 现行民事再审申请审查程序的缺陷及成因
- （一）民事再审申请的主体范围过窄
- 1.原审案件未参加诉讼的“第三人”
- 2.原审案件债务人的普通债权人
- （二）民事再审申请的标准过高
- （三）民事再审申请审查的内容模糊
- （四）民事再审申请审查的程序缺失
- （一）民事再审申请的主体范围过窄
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三 民事再审申请审查程序的完善
- （一）适当扩大民事再审申请的主体范围
- 1.赋予利益相关人再审申请权
- 2.给予债务人的普通债权人相对的再审申请权
- （二）适当降低民事再审申请的标准
- （三）明确民事再审申请审查的内容
- （四）增加民事再审申请审查过程的透明性
- （一）适当扩大民事再审申请的主体范围
- 结语
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