报告
苏州工业园区法院诉源共治联动解纷体系调研报告
摘要
随着社会经济的快速发展，各类民商事纠纷呈现易发、多发态势，成为基层社会治理的重点、群众关注的焦点、矛盾纠纷化解的难点。根据习近平总书记提出的“把非诉讼解决机制挺在前面”要求，贯彻落实十九届四中全会“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”的精神，结合工业园区社会治理的实际情况，苏州工业园区法院以司法担当为己任，深挖当前诉源共治工作的难点与痛点，以解纷队伍职业化培育、诉调对接平台实体化运行、便捷化司法保障机制创新为抓手，联合司法局、街道（社区）、行政职能部门等多个主体，探索构建层级分明、协调联动、便捷高效、线上线下互动的诉源共治联动解纷大体系，形成纠纷有效分流、正确回流与就地化解的良性机制，缓解司法案多人少的突出矛盾，实现社会治理的多赢，努力为社会发展构建更加和谐稳定的环境。
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报告目录
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一 司法担当视角下诉源共治的现状和问题
- （一）基层解纷队伍能力不足
- （二）联动解纷平台缺位
- （三）诉调对接机制僵化
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二 突破诉源共治困境的司法着力点
- （一）“三治”结合的突破口：基层解纷队伍建设
- （二）“三端”联合的抓力地：解纷体系联动机制
- （三）“三力”保障的着力点：治理体系化示范引领
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三 诉源共治联动解纷体系的实践探索
- （一）一基地：共建社区治理法治实训基地
- 1.量化课程：专业实训“盘活”学员大脑
- 2.经验输出：法官导师全流程“追踪”辅导
- 3.人才纽带：“嵌入”基层网格源头解纷
- （二）两结合：搭建联动解纷工作平台
- 1.分流对接：诉讼服务中心与非诉讼服务中心相结合
- 2.诉源治理：审务工作站与非诉讼服务分中心一体化运行
- （三）三保障：诉源法治与终端裁决保障的机制创新
- 1.打破制度藩篱，激发司法确认活力
- 2.自治与法治结合，加强调裁标准统一
- 3.下沉司法资源，形成解纷示范机制
- （一）一基地：共建社区治理法治实训基地
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四 诉源共治联动解纷体系的实践成效
- （一）为诉源共治解纷培育职业化队伍
- （二）为基层社会治理提供更加权威的司法保障
- （三）为基层群众提供更加便捷高效的解纷途径
- （四）为矛盾纠纷源头治理提供更加宽广的渠道
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五 实践中存在的问题和困难
- （一）区域发展不平衡，特别程序活力有待挖潜
- （二）规范性标准缺位，纠纷得不到精准分流
- （三）非诉调解定位不一，考评激励机制不完善
- （四）信息壁垒阻碍凸显，多部门共享机制不顺畅
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六 进一步完善诉源共治联动解纷体系的建议
- （一）加强党政对诉源共治解纷工作的领导
- （二）积极推动纠纷多元化解机制的立法规范工作
- （三）构建诉源共治联动解纷的信息化体系
- （四）完善诉源共治联动解纷体系的考评和保障机制
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