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中国减贫的精准机制
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章节目录
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1 精准识贫的顶层设计与调适性执行
- 一 如何识别贫困
- 二 精准识贫的顶层设计与调适性执行
- (一)贫困识别政策的顶层设计
- (二)空间维度的调试性执行
- (三)时间维度的调试性执行
- 三 结论
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2 谁是贫困户?精准扶贫中精准识别的国家逻辑与乡土困境
- 一 问题的提出
- 二 田野调查概述
- 三 贫困村A村精准识别的过程分析
- (一)第一轮精准识别:国家逻辑的执行过程
- (二)第二轮精准识别中所遭遇的乡土困境
- 四 精准识别遭遇乡土困境的学理分析
- (一)农村熟人社会的关系网络
- (二)农村社会的不规则性
- (三)农村社会“不患寡而患不均”的思想
- (四)村级民主的不健全
- 五 结语
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3 精准到户?:产业精准扶贫政策评价及下一步改革思考
- 一 问题的提出
- 二 “精准到户”产业扶贫政策的主要做法
- (一)产业直补政策
- (二)资产收益扶贫政策
- (三)到户产业培训或实物帮扶政策
- 三 产业精准扶贫的基本成效
- (一)贫困群体经营性收入有效增加
- (二)弱劳动能力贫困群体资产收益有效增加
- (三)贫困户产业自主发展能力得到提升
- 四 产业精准扶贫政策面临的挑战
- (一)对农民经营性收入增收的带动能力仍然有限
- (二)政策精准性有待商榷
- (三)产业发展与贫困户利益联结机制需进一步完善
- (四)资产收益分红模式有待改进
- (五)产业扶贫资产管理较为薄弱
- 五 思考与建议
- (一)调整产业帮扶对象,从“精准到人”向“精准到人与精准到业相结合”转变
- (二)动态调整产业扶贫资产收益的受益对象
- (三)完善向小农户和低收入农户倾斜的产业和公共服务政策体系
- (四)分类明晰产业扶贫资产产权属性,加强产业扶贫资产管理
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4 农村扶贫工作中的弱势群体识别问题
- 一 农村贫困问题与“农村弱势群体”
- 二 何以瞄准“弱势群体”?
- 三 组织人类学的“农村弱势群体”识别
- (一)人类学乡村研究中的“强势—弱势”
- (二)以组织形式出现的农村弱势群体
- (三)弱势群体的组织特征
- (四)弱势群体识别的层次
- 四 建议:开发地方应用导向的弱势群体识别指标体系
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5 精准扶贫中农民争当贫困户的行为及其阐释
- 一 分析框架
- 二 精准扶贫中的农户行为
- (一)制度化手段
- (二)非制度化手段
- 三 农民行为的原因阐释
- (一)国家政策改变了农户的心态
- (二)农户自身的脆弱生计与平均主义心态
- (三)制度设计理念与执行的不合理
- 四 结论与对策建议
- (一)初步结论
- (二)建议和对策
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6 精准扶贫的差别化政策研究
- 一 人口较少民族属于深度贫困
- (一)空间贫困
- (二)资本贫困
- (三)能力贫困
- (四)信息贫困
- 二 人口较少民族发展的异质性
- (一)发展基础不同
- (二)发展条件不同
- (三)发展成本不同
- (四)发展水平不同
- (五)发展目标不同
- 三 实施差别化政策应坚持的原则
- (一)因族举措,发挥民族特色
- (二)因地制宜,发挥区域优势
- (三)因时施策,抢抓发展机遇
- 一 人口较少民族属于深度贫困
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