报告目录

• 一 北京非首都功能疏解面临三大困境
  1. （一）一般性产业疏解的“转不出、不愿接、接不住、留不下、被回流”困境
     1. 1.企业转出成本较高导致转出意愿低的“转不出”困境
     2. 2.高耗能污染型企业面临各地都“不愿接”的困境
     3. 3.高新技术企业因承接地营商环境不理想出现“接不住、留不下”难题
     4. 4.批发等业态市场可能会出现疏解“被回流”
  2. （二）公共服务功能疏解面临进展缓慢的困境
     1. 1.非北京市属的公共服务机构区域协调难度较大
     2. 2.三地公共服务水平差距较大
     3. 3.行业所属人群离京意愿不高
  3. （三）行政功能疏解中的非均衡困境
     1. 1.行政功能向北京“两翼”疏解不平衡
     2. 2.部分行政性、事业性单位疏解缓慢
• 二 北京非首都功能疏解困境的机制障碍分析
  1. （一）产业功能迁入迁出对接不畅
  2. （二）公共服务功能对接尚不完善
  3. （三）行政功能疏解机制尚未建立
• 三 雄安新区创新集中承接非首都功能机制建议
  1. （一）细化产业迁入迁出机制
  2. （二）完善公共服务功能对接机制
  3. （三）加快建立行政功能疏解机制