报告

英国倡导以更灵活的土地功能分区规划应对住房危机

摘要

近几十年,英国一直存在住房危机,特别是在房价较高、消费水平较高的大城市,住房危机更为严重。英国城市中心研究院于2020年6月发布研究报告,分析了英国导致住房短缺的原因,认为关键在于“强计划、轻市场”的住房规划系统。这种规划系统导致开发商住房建设速度趋缓、新房质量差、区域不平等、住房供需市场扭曲等。报告指出通过制定更灵活的土地功能分区规划来应对住房危机,重视土地价值、促进土地灵活使用、逐步纳入欠发达地区土地进行功能分区、重视公众咨询和土地开发统一税费征收等,值得参考借鉴。

作者

刘玉博 ,博士,上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员,主要研究方向:城市收缩、人口流动与区域均衡发展。
Liu Yubo

参考文献 查看全部 ↓
  • 屠启宇等:《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2020)》,社会科学文献出版社,2020。
  • 卢为民、廖志强、张琳薇等:《国际大都市住房发展规划的经验与启示》,《上海城市规划》,2016年3月。
  • 许小乐、李攀丽:《中国如何解决14亿人的住房问题》,https://mp.weixin.qq.com/,2019年7月。
  • Anthony Breach,“Planning for the Future:How Flexible Zoning will End the Housing Crisis,” Report of Centre for Cities,2020.

英国倡导以更灵活的土地功能分区规划应对住房危机

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报告目录

  • 一 英国住房危机的表现
    1. (一)城市和大城镇住房价格过高
    2. (二)城市和大城镇住房空置率过低
    3. (三)欠发达地区住房空置率过高
    4. (四)新建住房质量较差,且老旧房屋置换率低
  • 二 英国住房危机的制度性原因
    1. (一)住房规划的计划性强、适应力弱、落地性差
    2. (二)建造方储备土地、缓慢开发,以规避风险
  • 三 设计灵活的土地功能分区规划解决住房短缺问题
    1. (一)制定灵活的土地功能分区制度
    2. (二)批准所有符合国家土地功能分区规定的地方性土地利用规划
    3. (三)重视土地价值,允许重复开发
    4. (四)按实际人口增长情况进行土地功能分区调整
    5. (五)由国家统一设立特殊性的非经济价值地块
    6. (六)变更土地开发可变税率为统一税率
    7. (七)充分融入公众咨询
  • 四 对促进我国住房供求平衡的政策启示
    1. (一)尝试在试点城市建立灵活的土地功能分区制度
    2. (二)建立与市场变化紧密联动的长效机制
    3. (三)重视在大城市发展并规范房屋租赁市场
    4. (四)更加关注新建住房的品质和经济适用性

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