报告
专业法官会议议事规则的检视与重构
摘要
专业法官会议至今已经运行十年，但由于议事规则设定过于原则，专业法官会议在制度设计与实际运行的激烈碰撞中产生众多积弊，未能充分实现司法改革设计的就疑难复杂案件为法官提供专业意见的制度预期。有鉴于此，本文在深入剖析借鉴罗伯特议事规则可行性的基础上，针对性提出完善专业法官会议议事规则的构想，以合理选定会议组成人员、明确会议流程、规范动议提请程序、明确会议规则、完善会议纪要制度为核心，辅以考核机制、法官成长机制、信息化管理、上下级法院衔接机制，为实现专业法官会议核心价值提供制度保障，也为推动司法体制综合配套改革注入强大动力。
作者
王韶方 ，河南省安阳市中级人民法院党组副书记、副院长。
李瑞增 ，河南省安阳市中级人民法院立案一庭副庭长。
王林娟 ，河南省安阳市中级人民法院民一庭法官助理。
Wang Shaofang
Li Ruizeng
Wang Linjuan
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报告目录
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一 专业法官会议议事规则现状检视
- （一）组成人员缺乏统一规范
- （二）准备工作不充分
- （三）议事规则缺乏制度刚性
- 1.发言程序不统一
- 2.与会人员规则意识不强
- 3.出现偏离讨论主题的现象
- 4.附和意见现象较多
- （四）礼仪和程序约束不足
- （五）会议纪要制度作用发挥不充分
-
二 议事规则对法官会议的启示
- （一）专业法官会议迫切的现实需求
- （二）专业议事规则的议事模式
- （三）二者的比较与融合
-
三 完善专业法官会议议事规则构想
- （一）人员组成要突出专业性
- （二）流程设置要凸显节奏性
- （三）动议提请程序要严格规范化
- 1.会议秘书要对会前提交的案件审理报告进行形式审查
- 2.动议应落入专业法官会议研究范围
- 3.动议应当进行附议
- （四）主持规则要彰显仪式感
- （五）发言规则要体现严谨性
- （六）会议纪要制度要注重实用性
-
四 专业法官会议配套机制思考
- （一）与考核制度衔接
- （二）与法官成长机制衔接
- （三）与信息化管理衔接
- （四）与下级法院衔接
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