报告
规范执行机制建设的沈阳实践
摘要
从源头上切实解决执行难并建立长效机制,是一项社会系统工程。这需要人民法院规范及整合各种参与主体的权利、义务及行为,使执行权规范化长效运行,以期达到标本兼治目的。沈阳两级法院以建立健全规范执行权运行机制为切入点,立足司法实践,坚持制度创新,根据执行案件重点环节和关键节点,制定工作规范和管控准则及考核办法。实践中,人民法院应始终坚持“确保程序正义、积极兑现权利、规范执行行为”理念,深化执行改革,扎实推进规范执行机制建设,保障执行权的强制性,促进执行权运行的规范化、信息化,为建立解决执行难工作长效机制打下坚实基础。
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报告目录
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一 规范执行机制建设的实践探索
- (一)加强总体规划与协调统筹
- 1.制定总体规划
- 2.加强协调统筹
- (二)力促执行规范化
- 1.规范和监督执行权力运行
- 2.规范执行装备使用
- (三)实现执行程序公开
- 1.执行程序公开透明
- 2.依法主动接受监督
- 3.畅通人民群众监督渠道
- (四)执行案件繁简分流
- (五)实现廉洁执行
- 1.制定廉洁执行规范
- 2.关键节点管控
- (六)实现执行联动信息化
- (七)实现网格化联动执行
- 1.完善法院同其他协助单位的横向联动
- 2.强化上下级法院的纵向联动
- (八)强力规范执行
- 1.强化对失信被执行人惩戒
- 2.强化涉民生案件执行
- (九)推进执行工作高效运行
- 1.简化财产处置程序
- 2.规范处理执行不能案件
- (十)规范管理执行队伍
- 1.实现执行人员管理规范化
- 2.实行团队协作办案模式
- 3.调整充实执行力量
- (一)加强总体规划与协调统筹
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二 规范执行机制建设面临的瓶颈
- (一)执行规范化建设需持续深入
- (二)执行信息化程度有待进一步提高
- (三)执行联动工作机制有待完善
- (四)执行理念不完全适应工作需要
- (五)案多人少矛盾仍然比较突出
-
三 规范执行机制建设的完善思路
- (一)确立规范执行的长效制度体系
- 1.制定并完善解决执行难长效机制实施办法
- 2.推进执行程序与破产程序的有效衔接
- 3.建立健全科学管理和考核激励机制
- (二)加大执行工作的强制性
- 1.及时、规范、强力适用强制措施
- 2.优化强制执行措施综合应用
- (三)推进执行工作信息化
- 1.加强执行指挥中心制度建设
- 2.完善执行信息化系统
- 3.完善执行办案平台
- 4.完善失信惩戒系统
- (四)加强执行工作规范化
- 1.整治不规范执行行为
- 2.加大执行风险管控力度
- 3.强化财产调查措施
- 4.加强执行案款管理
- (五)推进执行联动机制建设
- 1.加强对执行联动单位的监督
- 2.强化联动规范化
- 3.加强联动信息化
- (六)推进执行队伍的正规化、专业化、职业化
- 1.加强执行队伍正规化
- 2.加强执行队伍专业化
- 3.加强执行队伍职业化
- (一)确立规范执行的长效制度体系
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