报告
东北三省保障国家粮食安全问题研究
摘要
东北三省粮食产量保持稳步增长,对保障我国粮食安全起到了重要的支撑作用。2019年,东北三省粮食总产量占全国的21%;粮食供给的数量结构不断优化,大豆播种总面积占全国的50%;粮食供给的质量结构不断提升,绿色食品原料标准化生产基地数量和面积远超出全国平均水平,在国家粮食安全应急体系中发挥了重要的作用。预计2020年东北三省粮食总产量再创新高。同时,东北三省粮食产业发展面临如下挑战:粮食种植业经济效益难以保持当前水平,粮食产业规模经营主体发展受阻,粮食种植业降成本困难,极端天气带来的负面影响较大等。为巩固东北三省保障国家粮食安全的作用,建议落实好“五大”新发展理念,形成粮食产业发展新局面,并在粮食生产环节、收储环节、销售环节、生产服务环节做出相应举措。
作者
陈秀萍 ,黑龙江省社会科学院副研究员,主要从事农业经济理论与政策研究。
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报告目录
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一 东北三省粮食产业发展现状
- (一)东北三省粮食产业在我国粮食安全中的定位
- (二)东北三省粮食产量保持稳步增长
- (三)东北三省粮食供给侧结构不断优化
- (四)东北三省粮食供给的质量结构不断提升
- (五)东北三省在国家粮食安全应急体系中发挥了重要的作用
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二 东北三省粮食产业发展面临的挑战
- (一)粮食产业的经济效益难以保持当前水平
- (二)粮食产业规模经营主体发展受阻
- (三)粮食种植业降成本困难
- (四)极端天气给东北三省带来的负面影响较大
- (五)东北三省农民增收速度放缓
- (六)粮食种植业与粮食加工业难以实现同步发展
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三 巩固东北三省保障国家粮食安全的建议
- (一)落实好“五大”新发展理念,形成粮食产业发展新局面
- (二)在粮食生产环节:引导农民采用土地经营新模式
- (三)在粮食收储环节:建立国有“粮食银行”
- (四)在粮食销售环节:出台边远地区谷物运输补贴政策
- (五)在粮食生产服务环节:建议国家尽快在东北等粮食生产核心区实行“完全成本保险和收入保险”政策
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