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国家治理体系与治理能力现代化视域下罪犯回归工作创新研究
摘要
中国进入新时代,党的十九届四中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重要命题。时代发展变革深刻影响着监狱犯罪回归工作。刑释人员重新犯罪、职业犯罪引发社会高度关注。本文从国家治理体系、社会综合治理、监狱现代治理三个维度分析防范和减少重新犯罪,为创新罪犯回归工作、促进社会和谐发展,提供实证依据和对策参考。
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一 刑释人员重新犯罪特征及关联因素
- (一)刑释人员重新犯罪与地方经济发展水平呈正相关
- (二)回归人员重新犯罪率与人口流动性呈正相关
- (三)回归人员重新犯罪与就业情况存在相关关系
- (四)回归人员重新犯罪地与首次作案环境存在相关性
- (五)回归人员重新犯罪类型与首次犯罪经历存在相关性
- (六)回归人员重新犯罪与刑罚体验呈负相关
- (七)刑释人员重新犯罪与“文化、技能双低”呈正相关
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二 回归人员重新犯罪值得注意的趋势
- (一)全国刑事立案逐年下降,刑释人员重新犯罪不断上升
- (二)全国严重暴力犯罪大幅下降,刑释人员重新犯罪大案要案日益突出
- (三)回归人员重新犯罪地由本地犯罪向跨区域流动转变
- (四)回归人员重新犯罪类型以财产型犯罪为主,手段方式更加多元
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三 从重新犯罪原因剖析罪犯刑释回归面临困境
- (一)形势政策因素
- 1.经济发展不平衡不充分
- 2.第三产业结构变化
- 3.社会保障覆盖深度广度不足
- (二)机制因素
- 1.过渡保障衔接不畅
- 2.家庭支持系统有缺失
- 3.社会接纳机制不足
- (三)监狱治理因素
- 1.治理机制失衡
- 2.治理靶向困境
- 3.监狱改造模式运行羁绊
- (一)形势政策因素
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四 以预防和减少重新犯罪为靶向创新回归工作对策
- (一)构建顺利融入社会的回归公共政策
- 1.精准构建社会托底政策
- 2.科学调控城市化发展
- 3.促进乡村振兴战略实施
- 4.引导树立正确社会心态
- (二)建构预防重新犯罪的刑释人员回归治理模式
- 1.着力机制完善,从分散到系统
- 2.着力方式变革,从被动到主动
- 3.着力功能健全,从粗放到精深
- 4.着力智能运用,从经验到精准
- 5.着力能力提升,从看守型到专家型
- (三)构建多元共治、狱地联动回归治理模式
- 1.搭建就业创业帮扶平台
- 2.深化社会综合治理防控建设
- 3.加强重点领域犯罪风险预警预测
- (一)构建顺利融入社会的回归公共政策
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