报告
健全农业专业化社会化服务体系的对策
摘要
健全农业专业化社会化服务体系是加快农业现代化的重要支撑。农村改革以来，农业社会化服务体系建设经历了农业服务体系市场化改革探索、农业社会化服务体系建设、新型农业社会化服务体系建设三个时期，成为中国特色农业现代化道路的重要内容。当前，农业社会化服务体系的突出问题是专业化服务能力不足，表现在部分公共服务机构“有形无实”、人员知识结构滞后且普遍借调他用、服务力量分散且布局不合理、服务方式与现代农业发展趋势“脱节”，导致公益性农业服务体系专业化服务能力不足；全产业链专业化服务力量薄弱、农业生产性服务业发展不均衡、面向小农户的服务组织体系不健全、各类服务平台重复无序发展，导致市场化农业服务供给面临专业化升级瓶颈。面向2035年农业现代化的要求，必须主动适应农业现代化演变趋势，按照市场化、多元化、集成化、规模化的思路，推动形成多元共享型农业社会化服务新格局，把农业专业化社会化服务体系建设成中国特色农业现代化道路的突出亮点。
作者
芦千文 ，管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所农村组织与制度研究室助理研究员，主要研究方向为农业生产性服务业、农业经济史。
Qianwen LU
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报告目录
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一 农业社会化服务体系建设历程
- （一）农业服务体系市场化改革探索：1978～1989年
- （二）农业社会化服务体系建设阶段：1990～2007年
- （三）新型农业社会化服务体系建设阶段：2008年至今
- 1.财政经费进一步聚焦农业公共服务
- 2.支持发展农业生产性服务业
- 3.推进公益性和经营性服务结合发展
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二 农业社会化服务体系建设的专业化瓶颈
- （一）公益性农业服务体系专业化服务能力不足
- 1.部分公共服务机构“有形无实”
- 2.人员知识结构滞后，普遍借调他用
- 3.公益性服务力量分散，布局不合理
- 4.服务方式与现代农业发展趋势“脱节”
- （二）市场化农业服务供给专业化短板亟待补齐
- 1.全产业链专业化服务力量薄弱
- 2.市场服务供给产业覆盖不均衡
- 3.面向小农户的服务组织体系不健全
- 4.各类服务平台重复无序发展端倪显露
- （一）公益性农业服务体系专业化服务能力不足
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三 健全农业专业化社会化服务体系的思路
- （一）主动适应农业生产性服务业发展
- （二）积极服务新型农业经营主体和服务主体培育
- （三）创新搭建小农户衔接现代农业的桥梁
- （四）加快补齐引领支撑农业现代化的能力短板
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四 健全农业专业化社会化服务体系的对策
- （一）深化公益性农业服务体系改革
- （二）提高农业社会化服务专业化水平
- （三）建立农业专业化社会化服务网络
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