报告目录

• 一 制定数据安全法的必要性
  1. （一）保护国家战略资源的客观要求
  2. （二）维护国家数据主权的法理重器
  3. （三）防范国家安全风险的重要手段
• 二 中国数据安全立法的现状
  1. （一）从立法进程看，立法步伐相对滞后
  2. （二）从立法渊源看，法律制度不成体系
  3. （三）从立法精神看，二元对立矛盾加剧
  4. （四）从立法效果看，安全风险难以化解
• 三 中国数据安全立法的困境
  1. （一）基础问题尚未厘清，治理共识仍待推进
  2. （二）核心制度供给不足，关键环节监管不力
     1. 1.关键数据保护制度尚不健全
     2. 2.数据利用及跨境流动机制有待健全
     3. 3.数据安全监管组织体系尚未形成
  3. （三）国际博弈应对乏力，立法技术亟须提升
• 四 中国数据安全立法的路径
  1. （一）立法定位：数据安全领域基础性法律
     1. 1.立足总体国家安全观
     2. 2.立足安全保障基本功能
  2. （二）制度设计：统筹内部安全和外部安全
  3. （三）平衡立法：体现利益平衡原则和功能
     1. 1.数据安全多元主体间的关系
     2. 2.数据安全监管内在关系
     3. 3.数据安全监管外在关系
  4. （四）法效范围：以数据主权构建域外效力
  5. （五）立法技术：重视立法影响评估和优化