报告
更加积极有为,对冲多重风险
摘要
2020年新冠肺炎疫情及衍生风险的突如其来,使得中国积极财政政策的逻辑发生了重大变化,对冲风险成为2020年财政政策的主基调,稳定经济基本盘成为财政政策的重要目标。2020年出台的财政政策内容主要围绕抗击新冠肺炎疫情、对冲新冠肺炎疫情影响、支持“三大攻坚战”、兜底民生保障、支持实体经济发展及推进财税体制改革等方面。总体来看,2020年“更加积极有为”的财政政策有效对冲了疫情及其衍生风险,稳住了经济基本盘,兜住了基本民生。但以扩大公共债务对冲公共风险,也使得财政风险进一步累积,财政的可持续性值得关注。
作者
武靖州 ,经济学博士,中国财政科学研究院研究员,主要研究方向为财政政策与预算治理。
Wu Jingzhou
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报告目录
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一 国内外风险冲击前所未有
- (一)疫情冲击下世界经济衰退严重
- 1.世界经济从缓慢复苏转向深度衰退
- 2.产业链供应链循环受阻
- 3.国际贸易与投资大幅萎缩
- 4.大宗商品市场剧烈动荡
- (二)多重风险叠加,国内经济社会运行承压
- 1.疫情冲击与自然风险叠加
- 2.经济循环阻滞,消费投资下滑
- 3.疫情期间市场主体生产经营异常困难
- 4.疫情期间就业压力显著加大
- 5.财政收支缺口突发性增大
- (三)财政政策逻辑的重大变化
- 1.由“重力度、效益”到“更加积极有为”
- 2.由“稳经济社会运行”到“保经济社会运行”
- 3.由“防范化解风险”到“对冲风险”
- (一)疫情冲击下世界经济衰退严重
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二 对冲公共风险的财政政策
- (一)2020年财政政策基调:对冲风险
- 1.减税降费让利市场主体,对冲经济风险
- 2.扩大赤字防控疫情,稳定经济社会运行
- 3.增加支出兜底民生保障,对冲社会风险
- 4.优化结构,提质增效,对冲财政风险
- (二)2020年财政政策主要内容
- 1.抗击新冠肺炎疫情的财政政策
- 2.对冲新冠肺炎疫情影响的财政政策
- 3.支持“三大攻坚战”的财政政策
- 4.兜底民生保障的财政政策
- 5.支持实体经济发展的财政政策
- 6.推进财税体制改革
- (一)2020年财政政策基调:对冲风险
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三 2020年财政政策效果评估
- (一)风险对冲有效
- (二)稳住了经济基本盘
- (三)兜住了基本民生
- (四)债务风险隐忧值得关注
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