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更加积极有为,对冲多重风险

摘要

2020年新冠肺炎疫情及衍生风险的突如其来,使得中国积极财政政策的逻辑发生了重大变化,对冲风险成为2020年财政政策的主基调,稳定经济基本盘成为财政政策的重要目标。2020年出台的财政政策内容主要围绕抗击新冠肺炎疫情、对冲新冠肺炎疫情影响、支持“三大攻坚战”、兜底民生保障、支持实体经济发展及推进财税体制改革等方面。总体来看,2020年“更加积极有为”的财政政策有效对冲了疫情及其衍生风险,稳住了经济基本盘,兜住了基本民生。但以扩大公共债务对冲公共风险,也使得财政风险进一步累积,财政的可持续性值得关注。

作者

武靖州 ,经济学博士,中国财政科学研究院研究员,主要研究方向为财政政策与预算治理。
Wu Jingzhou

参考文献 查看全部 ↓
  • 财政部:《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上》,2020年5月25日。
  • 李克强:《政府工作报告——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上》,2020年5月25日。
  • 联合国:《2020年世界经济形势与展望》,2020年1月16日。

更加积极有为,对冲多重风险

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报告目录

  • 一 国内外风险冲击前所未有
    1. (一)疫情冲击下世界经济衰退严重
      1. 1.世界经济从缓慢复苏转向深度衰退
      2. 2.产业链供应链循环受阻
      3. 3.国际贸易与投资大幅萎缩
      4. 4.大宗商品市场剧烈动荡
    2. (二)多重风险叠加,国内经济社会运行承压
      1. 1.疫情冲击与自然风险叠加
      2. 2.经济循环阻滞,消费投资下滑
      3. 3.疫情期间市场主体生产经营异常困难
      4. 4.疫情期间就业压力显著加大
      5. 5.财政收支缺口突发性增大
    3. (三)财政政策逻辑的重大变化
      1. 1.由“重力度、效益”到“更加积极有为”
      2. 2.由“稳经济社会运行”到“保经济社会运行”
      3. 3.由“防范化解风险”到“对冲风险”
  • 二 对冲公共风险的财政政策
    1. (一)2020年财政政策基调:对冲风险
      1. 1.减税降费让利市场主体,对冲经济风险
      2. 2.扩大赤字防控疫情,稳定经济社会运行
      3. 3.增加支出兜底民生保障,对冲社会风险
      4. 4.优化结构,提质增效,对冲财政风险
    2. (二)2020年财政政策主要内容
      1. 1.抗击新冠肺炎疫情的财政政策
      2. 2.对冲新冠肺炎疫情影响的财政政策
      3. 3.支持“三大攻坚战”的财政政策
      4. 4.兜底民生保障的财政政策
      5. 5.支持实体经济发展的财政政策
      6. 6.推进财税体制改革
  • 三 2020年财政政策效果评估
    1. (一)风险对冲有效
    2. (二)稳住了经济基本盘
    3. (三)兜住了基本民生
    4. (四)债务风险隐忧值得关注

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