报告
国家突发事件预警信息发布系统建设的现状与建议
摘要
预警是应急管理工作的“消息树”“发令枪”“指挥棒”,可以有效避免或减少突发事件的发生,控制或减轻突发事件造成的严重后果。目前我国已经建立了较为成熟的预警信息发布体系,其中国家突发事件预警信息发布系统是其主要组成部分。本文以国家突发事件预警信息发布系统为例,对我国预警信息发布系统建设现状与问题进行系统反思,并提出要进一步完善预警信息发布领导体制,健全预警信息发布的法律政策,提高监测预警技术水平,加强硬件系统建设,增强预警发布的及时性、精准性与全面性,整合利用预警发布渠道,完善信息共享与联动协同机制。
作者
董泽宇 ,博士,中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院)副教授,研究方向为预警管理、卫生应急、模拟演练、危机沟通、应急指挥与处置、应急教育等。
刘丽媛 ,学士,中国气象局公共气象服务中心(国家突发事件预警信息发布中心)工程师,研究方向为国家突发事件预警信息发布技术研究。
Dong Zeyu
Liu Liyuan
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报告目录
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一 研究背景
- (一)目前预警发布工作面临的形势与挑战
- (二)预警发布工作的顶层设计与发展思路
- (三)预警发布体系建设的制度性安排
- (四)国家突发事件预警信息发布系统的发展历程
- 1.规划立项阶段(2006~2010年)
- 2.系统建设阶段(2011~2014年)
- 3.系统应用阶段(2015年至今)
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二 发展现状
- (一)以气象部门为主的多元化管理体制
- (二)属地管理为主的多层级系统建设
- (三)“一纵四横”的集约化预警信息发布平台
- (四)“一通四达”的矩阵式预警信息发布手段
- (五)规范化的预警信息发布标准体系
- (六)统一联动的预警信息发布机制
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三 存在的主要问题
- (一)预警信息发布体系有待理顺
- (二)预警信息发布法律政策不够完善
- (三)预警信息发布不够及时、精准
- (四)预警信息发布覆盖面不足
- (五)预警发布相关工作机制不健全
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四 对策建议
- (一)进一步完善预警信息发布领导体制
- (二)健全预警信息发布的法律政策
- (三)提高监测预警技术水平,加强硬件系统建设
- (四)增强预警发布的及时性、精准性与全面性
- (五)整合利用预警发布渠道,完善信息共享与联动协同机制
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