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中国语境下国家治理能力的概念再审视：基于国家竞争力的视角
摘要
党的十九届四中全会提出了到新中国成立一百年时“全面实现国家治理体系和治理能力现代化”的目标。对国家治理能力概念的理解是推进国家治理能力现代化的前提和基础。学术界对国家治理能力概念的理解主要有三个视角，即国家主权与国家职能的视角、国家制度的视角、国家行为的视角。但是，这些研究对国家治理能力的理解仍是碎片化的，无法获得对国家治理能力全面而系统的认识。国家治理能力绝不只是单一的能力，而是全面、系统、综合性的能力。在“百年未有之大变局”、竞争加剧与颠覆技术不断涌现的时代，国家治理能力必然涉及国家竞争力与国家竞争优势。从国家竞争力的视角，可以将中国语境下国家治理能力的内涵结构分为四个层次，即基础能力、核心能力、专业能力与感知战略对手态势的能力。
作者
李水金 ，管理学博士，首都师范大学管理学院副教授，主要研究方向为国家治理、行政改革、公共管理思想史。
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论文目录
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一 国家治理能力概念演化进程中的三个研究视角
- （一）从国家职能、国家主权、国家属性等静态视角对国家治理能力的理解
- （二）从制度与要素的视角来理解国家治理能力
- （三）从国家行为与权属关系的视角来解释国家治理能力
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二 对国家治理能力概念理解方面存在的不足
- （一）对国家治理能力内涵的理解过于狭隘
- （二）从中国语境的视角来研究国家治理能力内涵的研究仍显薄弱
- （三）缺乏从全球化比较优势的视角来把握国家治理能力的概念内涵
- （四）缺乏从当前国际竞争的最前沿视角来理解国家治理能力的内涵
- （五）对国家治理能力的价值内涵缺乏深入研究
- 三 理解国家治理能力的一个新视角：国家竞争力
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四 中国语境下国家治理能力概念的再审视
- 1.国家治理能力中的基础能力
- 2.国家治理能力中的核心能力
- 3.国家治理能力中的专业能力
- 4.国家治理能力中感知战略对手竞争态势的能力
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