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社区参与何以持续?

摘要

“参与”一直是政治、社会生活中的核心话题,也是社区治理和基层建设的重要基础和保障。如何有效激发居民持续性地参与社区公共事务,日益成为社区建设和治理的关键问题。在社区实践中,楼组党建为促进社区持续性参与提供了新的路径。从政治—社会视角出发,在横向联系层面,党建引领构建参与的网络、促进居民的交往和形成互惠的关系;在纵向联系层面,楼组党建优化空间治理格局,将政策要求与居民诉求精准对接。根据横向关系的强弱和纵向需求契合度,居民社区参与可划分为分散性参与、冲突式参与、动员性参与和持续性参与四种类型。通过典型案例叙事,可以具体分析社区中社会网络和关系的构建及其对社区参与行为的影响。居民社区参与的持续性是“小空间”和“强关系”下需求与满足需求、供给与回报互惠的产物。依托以楼组党建和楼组创建等构建小范围、小人群的关系网络,实现需求精准对接,促进常态化交往互动,同时建立资源共享的互惠型关系,打造邻里黏性,以点带面实现社区共治共享,是社区治理中激发居民参与持续性的有效途径。

作者

容志 ,管理学博士,武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,主要研究方向为应急管理、社区治理。
陈志宇 ,上海师范大学哲学与法政学院研究助理,主要研究方向为公共政策、社区治理。

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论文目录

  • 一 问题的提出与文献回顾
  • 二 分析框架
    1. (一)“网络—交往—关系”:一个横向关系分析框架
    2. (二)“关系—参与”模型:一个社区参与的类型学划分
  • 三 上海楼组党建的政治—社会分析
    1. (一)网络:持续性社区参与的基础
      1. 1.正式的组织网络,以楼组党建为中心
      2. 2.非正式的社会网络,邻里关系再组织
    2. (二)交往互动:持续性社区参与的关键
      1. 1.制度性的正式交往
      2. 2.非制度性交往
      3. 3.交往互动的便利性保证了社区参与的持续性
    3. (三)关系:互惠形式打造参与“黏性”
      1. 1.正式网络和互动基础上的信息共享
      2. 2.非正式网络和交往基础上的生活互助
      3. 3.公共产品的供给
  • 四 结语与讨论

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