论文

慈善捐赠的制度困境及法治出路

摘要

我国慈善捐赠呈现典型的“运动式”特征,大灾难年份人们自发式捐赠较多但平时捐款热情不高,个人捐赠数额大幅低于企业捐赠数额,人均慈善捐款少,捐赠总额占GDP总量小。造成这种捐赠格局的制度原因在于公益事业捐赠法与慈善法规定的捐赠对象有冲突、法律法规对信息公开及税收优惠激励规制不足、法律监督体系不完善,应修订慈善法、税法相关规定,实现各部门法之间的有效衔接,明确公益慈善的第三方评估机制。

作者

薛应军 ,西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院兼职研究员。

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慈善捐赠的制度困境及法治出路

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论文目录

  • 一 现行机制下慈善捐赠的主要特点
    1. (一)“运动式”捐助明显
    2. (二)个人捐赠额占比大幅度低于企业
    3. (三)慈善捐赠总额占GDP总量偏小
  • 二 慈善捐赠遇到的问题及法治困境
    1. (一)捐赠途径不畅
    2. (二)政策法规掣肘
      1. 1.公益事业捐赠法与慈善法规定的捐赠对象有冲突
      2. 2.非货币捐赠计价缺乏统一标准
      3. 3.具备税前扣除资格的社会组织名单不固定,且退税手续烦琐
  • 三 法治语境下的慈善捐赠机制完善
    1. (一)强化信息公开
    2. (二)完善立法
      1. 1.统一慈善或公益慈善的法律概念
      2. 2.补齐税收优惠法规“短板”
      3. 3.简化、完善减税程序
    3. (三)完善监督体系
  • 四 结语

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