报告
美国的新中亚战略及“C5+1”机制评析
摘要
2020年,美国继续加大对中亚的战略关注与投入,发布了新中亚战略文件。新中亚战略标志着对美国以往中亚战略范式的重要改变,其实质是以对华竞争为主轴,在对俄和阿富汗问题上收缩战线。新战略制定和执行过程反映出美各部门协同度更高,政策抓手更趋多样。同时,以“中亚五国+美国”(“C5+1”)为代表的多边机制在政治优先级、领域内涵和地理外延上均得到强化,成为美国经营与中亚国家关系的重要平台。同时,以支点国家为核心的双边关系仍是美国对中亚外交的主要方式。在具体领域方面,地区治理成为美国新的关注点。拜登政府短期内仍将延续新中亚战略的基本框架。
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报告目录
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一 美国新中亚战略的实质与变化
- (一)对既往战略的重大调整迭代
- (二)战略制定和部门协调上的重大变化
- (三)新中亚战略与“印太战略”的关系
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二 “C5+1”机制的发展与局限
- (一)政治地位提升
- (二)合作领域的拓展
- (三)地理外延可能扩大
- (四)多边机制与双边支点外交
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三 2020年美国对中亚外交的特点
- (一)继续将乌兹别克斯坦打造为地区战略支点
- (二)推进抗疫外交
- (三)增加对地区治理的投入
- (四)在阿富汗问题上借重中亚国家
- 四 拜登政府的中亚政策展望
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